|
Значение |
Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - управление) в рамках возложенных полномочий рассмотрело обращения граждан по вопросу нарушения обязательных требований природоохранного законодательства.
Данное обращение содержит сведения о нарушение в области обращения с отходами производства и потребления на территории земельного участка, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, д. Кулешовка, ул. Орловская.
Старшим государственным инспектором управления в рамках рассмотрения обращения осуществлен выезд, проведен осмотр общедоступной территории в районе ул. Орловская, д. Кулешовка, Липецкого района.
В ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 размещены легковые автотранспортные средства, грузовые автотранспортные средства предназначенные для транспортирования отходов производства и потребления, а также бункеры и контейнер предназначенные для накопления отходов производства и потребления.
На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 является Покачалова Мария Александровна.
Хозяйственная деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников выбросов, в том числе от отходов производства и потребления, транспорта.
Согласно сведений государственной информационной системы «Программно-технологический комплекс государственного контроля» (ПТК «Госконтроль») объект (ы) негативного воздействия на окружающую среду (далее - ОНВОС) расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 не поставлен (ы) на государственный учет как ОНВОС.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» стационарный источник загрязнения окружающей среды - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.
Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч.1 ч.2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.
В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (далее ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.
В соответствии с п.4 в качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта оказывающего негативное воздействие или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, относящиеся к организованным ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, относящиеся к неорганизованным ИЗАВ).
ИП Покачаловой Марией Александровной (ИНН 480501276202) объект (ы) негативного воздействия на окружающую среду (далее - ОНВОС) расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 не поставлен (ы) на государственный учет как ОНВОС.
Также в ходе осмотра установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 размещены отходы производства и потребления. На момент осмотра присутствовал неприятный запах от отходов производства и потребления.
В соответствии с ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из преамбулы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Таким образом, со стороны ИП Покачаловой Марии Александровны (ИНН 480501276202) имеются признаки нарушения в области обращения с отходами производства и потребления.
ИП Покачаловой Марии Александровне (ИНН 480501276202), Липецкая область, Добровский район, с. Кореневщино, ул. Центральная, дом №6 выполнить обязательные требования, предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 1, ст. 69.2 от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 51 от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ а именно: осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; поставить на государственный учет объект (ы), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, образующихся в результате хозяйственной деятельности); провести мероприятия по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 от отходов производства и потребления; не допускать накопление отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 48:13:1550301:1036 с нарушением требований в области охраны окружающей среды и природопользования. |