Предостережение:

• Министерством природных ресурсов и экологии Липецкой области (далее - министерство) в рамках возложенных полномочий рассмотрено обращение гражданина, поступившее из прокуратуры Советского района г. Липецка, по вопросу нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 48:20:0013301:39. Государственным инспектором министерства проведено выездное обследование общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером 48:20:0013301:39. В ходе проведенного выездного обследования установлено, что обстоятельства, изложенные в указанном обращении, подтвердились. На обследуемой территории имеются факты размещения вне установленных мест, а также на почве разнородных навалов отходов производства и потребления, состоящих из отходов пластиковой тары, отходов порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, тары деревянной, утратившей потребительские свойства, незагрязненной. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», помимо прочего, относит к отходам следующие вещества, а именно: лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО - 8 22 201 01 21 5), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по ФККО - 4 34 110 04 51 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код отхода по ФККО - 8 30 200 01 71 4), тару деревянную, утратившую потребительские свойства, незагрязненную (код отхода по ФККО - 4 04 140 00 51 5). Произрастание и наличие в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0013301:39 древесно-кустарниковой растительности, а также травянистого покрова, указывают на присутствие в границах данного объекта недвижимого имущества слоя почвы как компонента природной среды согласно нормам Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»). Исходя из информации Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 48:20:0013301:39 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - городской округ город Липецк (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, 48:20:0013301:39-48/073/2019-2. 01.07.2019, 16:47:08). Из преамбулы Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён. Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с п. 23 ст. 8 Устава города Липецка, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 № 990, к вопросам местного значения города Липецка относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Невыполнение мероприятий по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 48:20:0013301:39 от отходов производства и потребления приводит к нарушению ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ).