Причина проверки:

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами статья 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица (некоммерческие организации) действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками). В соответствии со статьей 14 Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») устав некоммерческой организации должен предусматривать: наименование, организационно-правовую форму некоммерческой организации; сведения о месте нахождения некоммерческой организации; предмет и цели деятельности некоммерческой организации; состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее; порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации некоммерческой организации. Устав некоммерческой организации может содержать иные положения, не противоречащие ФЗ «О некоммерческих организациях» и другим федеральным законам. Организация действует на основании Устава Автономной некоммерческой организации «Центр экологической грамотности», утвержденного решением учредителя от 22.03.2019 (далее – Устав). Некоторые положения Устава не соответствуют действующему законодательству или отсутствуют, а именно. ● В соответствии со статьей 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных уставом, не запрещенных действующим законодательством и соответствующих цели ее деятельности. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы законодательства Устав Организации не содержит исчерпывающий перечень видов деятельности Организации. ● Согласно статье 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться, в том числе, наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности. В соответствии с пунктом 1.5 Устава Организации полное наименование Организации – Автономная некоммерческая организация «Центр экологической грамотности». Вместе с тем, согласно пункту 2.1 Устава Организации целью создания Организации является предоставление услуг в области образования, культуры и науки. Таким образом, в нарушение статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование Организации не отражает характер её деятельности. ● В соответствии с пунктом 5 статьи 123.24 ГК РФ автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них. Согласно пункту 2.5 Устава Организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Следовательно, пункт 2.5 Устава Организации не соответствует положениям статьи 123.24 ГК РФ в части отсутствия указания на «создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них». ● Пункт 3.3 Устава в нарушение статьи 123.24 ГК РФ и статей 28, 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» не содержит полного перечня вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации – Учредителя, а именно, не указан вопрос об утверждении аудиторской Организации или индивидуального аудитора Организации. Устав Организации имеет внутренние коллизии: ● Согласно пункту 1.1 Устава Организация признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом. Вместе с тем, Устав Организации задачи не предусматривает. Кроме того, согласно действующему законодательству (статья 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» и статья 123.24 ГК РФ) наличие задач в уставе некоммерческой организации не обязательно. ● В соответствии пункта 6.1 Устава высшим коллегиальным органом Организации является Учредитель. Тогда как, высший орган управления Организации является единоличным. ● Согласно пункту 1.1 Устава Организация признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом. В пункте 1.11 Устава указано, учредители не отвечают по обязательствам созданной ими Организации, а Организация не отвечает по обязательствам своих учредителей. Вместе с тем, Организация учреждена единственным гражданином, а не гражданами, в Организации единственный учредитель, а не учредители.

Нарушенный правовой акт:

• статья 14 ФЗ «О некоммерческих организациях»
• Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций"

Выданные предписания:

• Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица (некоммерческие организации) действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками). В соответствии со статьей 14 Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») устав некоммерческой организации должен предусматривать: наименование, организационно-правовую форму некоммерческой организации; сведения о месте нахождения некоммерческой организации; предмет и цели деятельности некоммерческой организации; состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее; порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации некоммерческой организации. Устав некоммерческой организации может содержать иные положения, не противоречащие ФЗ «О некоммерческих организациях» и другим федеральным законам. Организация действует на основании Устава Автономной некоммерческой организации «Центр экологической грамотности», утвержденного решением учредителя от 22.03.2019 (далее – Устав). Некоторые положения Устава не соответствуют действующему законодательству или отсутствуют, а именно. ● В соответствии со статьей 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных уставом, не запрещенных действующим законодательством и соответствующих цели ее деятельности. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы законодательства Устав Организации не содержит исчерпывающий перечень видов деятельности Организации. ● Согласно статье 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться, в том числе, наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности. В соответствии с пунктом 1.5 Устава Организации полное наименование Организации – Автономная некоммерческая организация «Центр экологической грамотности». Вместе с тем, согласно пункту 2.1 Устава Организации целью создания Организации является предоставление услуг в области образования, культуры и науки. Таким образом, в нарушение статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» наименование Организации не отражает характер её деятельности. ● В соответствии с пунктом 5 статьи 123.24 ГК РФ автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них. Согласно пункту 2.5 Устава Организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Следовательно, пункт 2.5 Устава Организации не соответствует положениям статьи 123.24 ГК РФ в части отсутствия указания на «создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них». ● Пункт 3.3 Устава в нарушение статьи 123.24 ГК РФ и статей 28, 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» не содержит полного перечня вопросов, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации – Учредителя, а именно, не указан вопрос об утверждении аудиторской Организации или индивидуального аудитора Организации. Устав Организации имеет внутренние коллизии: ● Согласно пункту 1.1 Устава Организация признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом. Вместе с тем, Устав Организации задачи не предусматривает. Кроме того, согласно действующему законодательству (статья 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» и статья 123.24 ГК РФ) наличие задач в уставе некоммерческой организации не обязательно. ● В соответствии пункта 6.1 Устава высшим коллегиальным органом Организации является Учредитель. Тогда как, высший орган управления Организации является единоличным. ● Согласно пункту 1.1 Устава Организация признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом. В пункте 1.11 Устава указано, учредители не отвечают по обязательствам созданной ими Организации, а Организация не отвечает по обязательствам своих учредителей. Вместе с тем, Организация учреждена единственным гражданином, а не гражданами, в Организации единственный учредитель, а не учредители.