Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления от 28.10.2024 № 53, и установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; задачами настоящей проверки является осуществление контроля за соответствием деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям путем изучения и анализа деятельности Организации за период с 02.04.2022 по 01.04.2025. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Выявленные нарушения (3 шт.):

• В соответствии со статьей 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации. Согласно статье 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») устав общественного объединения должен предусматривать - наименование, организационно-правовую форму общественного объединения; структуру общественного объединения, сведения о территории, в пределах которой общественное объединение осуществляет свою деятельность, и месте его нахождения; предмет и цели деятельности общественного объединения; состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство); права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом; порядок распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации общественного объединения; иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Устав общественного объединения может содержать иные положения, не противоречащие ФЗ «Об общественных объединениях» и другим федеральным законам. Устав Организации (далее – Устав) не содержит положения, предусмотренные действующим законодательством, и его отдельные положения противоречат законодательству Российской Федерации, а именно. - В пункте 1.5 Устава указано полное наименование Организации - Липецкая городская общественная организация «Попечительский совет родительской общественности МОУ гимназия № 19 города Липецка». Согласно данному пункту, Организация в своем наименование использует наименование другого юридического лица - МОУ гимназия № 19 города Липецка. Вместе с тем, согласно сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и уставу вышеуказанное юридическое лицо имеет наименование не МОУ гимназия № 19 города Липецка, а имеет наименование - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 19 им. Г.З. Поповичевой г. Липецка. - В соответствии с пунктом 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Согласно статье 37 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Данное право предусмотрено также статьей 24 Федерального закона от 12.10.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») - некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Таким образом, конкретные виды деятельности некоммерческой организации должны быть указаны в ее уставе. Вместе с тем, в пункте 2.3 Устава указано, что Организация вправе осуществлять, в том числе, любую деятельность. - В соответствии со статьей 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен содержать, в том числе, сведения о составе и компетенции ее органов. Согласно статье 123.7 ГК РФ и статье 8 ФЗ «Об общественных объединениях» в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган. Согласно пункта 4 статьи 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов Организации, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями. Вместе с тем, в нарушение статьи 123.7 ГК РФ и статьи 8 ФЗ «Об общественных объединениях» уставом Организации образование единоличного исполнительного органа не предусмотрено. - В пункте 1.4 Устава указано, что Организация может иметь символику, зарегистрированную в установленном законом порядке, что не соответствует статье 20 ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии со статьей 20 ФЗ «Об общественных объединениях» в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. В Уставе Организации описание символики отсутствует. Таким образом, при наличии у Организации символики ее описание должно содержаться в Уставе, регистрация символики не требуется. - Положение пункта 1.4 Устава Организации противоречит положению пункта 4 статьи 54 ГК РФ, поскольку указание на фирменное наименование характерно исключительно для коммерческих организаций. - В нарушение требований законодательства пункты 3.5 и 3.6 Устава Организации не содержат полного перечня прав и обязанностей членов Организации, предусмотренных статьями 65.2 и 123.6 ГК РФ, а также статьей 6 ФЗ «Об общественных объединениях». - Согласно статье 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Устав Организации не содержит видов деятельности, которые осуществляет Организация для достижения своих целей. - В нарушение положений статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» в Уставе Организации отсутствует предмет деятельности - В нарушение положений статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» Устав Организации не содержит права общественной организации и её структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом.
• 2) Согласно статье 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом. Организация действует на основании Устава Липецкой городской общественной организации «Попечительский совет родительской общественности МОУ гимназия № 19 города Липецка», утвержденного общим собранием учредителей 20.09.2006. - В нарушение положений пункта 4.1 Устава Организации Общие собрания членов Организации в проверяемом периоде не проводились (информационное письмо от 10.04.2025). - В нарушение положений пункта 4.8 Устава заседания постоянно действующего руководящего органа Организации – Президиума в проверяемом периоде не проводились (абзац 4 информационного письма от 10.04.2025). - В нарушение положений пункта 4.14 Устава Организации проверки финансово-хозяйственной деятельности Организации в проверяемом периоде не проводились (абзац 5 информационного письма от 10.04.2025). - Согласно пункту 4.2 Устава Организации срок полномочий Председателя и заместителя Председателя Организации, членов Президиума составляет 1 год. Срок полномочий членов Ревизионной комиссии (Ревизора) – 2 года. Согласно, имеющегося в распоряжении Управления протокола Общего собрания учредителей от 20.09.2006 года, а также информационного письма Председателя Организации, Председатель Организации, члены Президиума, а также Ревизор Организации не переизбирались. Следовательно, срок полномочий Председателя, членов Президиума и Ревизора истекли. Таким образом, в нарушение положений статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не соблюдала нормы, предусмотренные её Уставом.
• 3) В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Пунктом 2 приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года. Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе. В нарушение пункта 3.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не разместила Устав в информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок и по настоящее время.

Нарушенный правовой акт:

• ст.20 ФЗ "Об общественных объединениях"
• ст. 29 ФЗ "Об общественных нарушениях"
• - Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организациях».

Выданные предписания:

• В соответствии со статьей 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации. Согласно статье 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») устав общественного объединения должен предусматривать - наименование, организационно-правовую форму общественного объединения; структуру общественного объединения, сведения о территории, в пределах которой общественное объединение осуществляет свою деятельность, и месте его нахождения; предмет и цели деятельности общественного объединения; состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство); права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом; порядок распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации общественного объединения; иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Устав общественного объединения может содержать иные положения, не противоречащие ФЗ «Об общественных объединениях» и другим федеральным законам. Устав Организации (далее – Устав) не содержит положения, предусмотренные действующим законодательством, и его отдельные положения противоречат законодательству Российской Федерации, а именно. - В пункте 1.5 Устава указано полное наименование Организации - Липецкая городская общественная организация «Попечительский совет родительской общественности МОУ гимназия № 19 города Липецка». Согласно данному пункту, Организация в своем наименование использует наименование другого юридического лица - МОУ гимназия № 19 города Липецка. Вместе с тем, согласно сведений, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и уставу вышеуказанное юридическое лицо имеет наименование не МОУ гимназия № 19 города Липецка, а имеет наименование - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 19 им. Г.З. Поповичевой г. Липецка. - В соответствии с пунктом 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Согласно статье 37 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Данное право предусмотрено также статьей 24 Федерального закона от 12.10.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») - некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Таким образом, конкретные виды деятельности некоммерческой организации должны быть указаны в ее уставе. Вместе с тем, в пункте 2.3 Устава указано, что Организация вправе осуществлять, в том числе, любую деятельность. - В соответствии со статьей 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен содержать, в том числе, сведения о составе и компетенции ее органов. Согласно статье 123.7 ГК РФ и статье 8 ФЗ «Об общественных объединениях» в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган. Согласно пункта 4 статьи 65.3 ГК РФ лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов Организации, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями. Вместе с тем, в нарушение статьи 123.7 ГК РФ и статьи 8 ФЗ «Об общественных объединениях» уставом Организации образование единоличного исполнительного органа не предусмотрено. - В пункте 1.4 Устава указано, что Организация может иметь символику, зарегистрированную в установленном законом порядке, что не соответствует статье 20 ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии со статьей 20 ФЗ «Об общественных объединениях» в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. В Уставе Организации описание символики отсутствует. Таким образом, при наличии у Организации символики ее описание должно содержаться в Уставе, регистрация символики не требуется. - Положение пункта 1.4 Устава Организации противоречит положению пункта 4 статьи 54 ГК РФ, поскольку указание на фирменное наименование характерно исключительно для коммерческих организаций. - В нарушение требований законодательства пункты 3.5 и 3.6 Устава Организации не содержат полного перечня прав и обязанностей членов Организации, предусмотренных статьями 65.2 и 123.6 ГК РФ, а также статьей 6 ФЗ «Об общественных объединениях». - Согласно статье 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Устав Организации не содержит видов деятельности, которые осуществляет Организация для достижения своих целей. - В нарушение положений статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» в Уставе Организации отсутствует предмет деятельности - В нарушение положений статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» Устав Организации не содержит права общественной организации и её структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом.
• 2) Согласно статье 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом. Организация действует на основании Устава Липецкой городской общественной организации «Попечительский совет родительской общественности МОУ гимназия № 19 города Липецка», утвержденного общим собранием учредителей 20.09.2006. - В нарушение положений пункта 4.1 Устава Организации Общие собрания членов Организации в проверяемом периоде не проводились (информационное письмо от 10.04.2025). - В нарушение положений пункта 4.8 Устава заседания постоянно действующего руководящего органа Организации – Президиума в проверяемом периоде не проводились (абзац 4 информационного письма от 10.04.2025). - В нарушение положений пункта 4.14 Устава Организации проверки финансово-хозяйственной деятельности Организации в проверяемом периоде не проводились (абзац 5 информационного письма от 10.04.2025). - Согласно пункту 4.2 Устава Организации срок полномочий Председателя и заместителя Председателя Организации, членов Президиума составляет 1 год. Срок полномочий членов Ревизионной комиссии (Ревизора) – 2 года. Согласно, имеющегося в распоряжении Управления протокола Общего собрания учредителей от 20.09.2006 года, а также информационного письма Председателя Организации, Председатель Организации, члены Президиума, а также Ревизор Организации не переизбирались. Следовательно, срок полномочий Председателя, членов Президиума и Ревизора истекли. Таким образом, в нарушение положений статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не соблюдала нормы, предусмотренные её Уставом.
• 3) В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Пунктом 2 приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года. Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе. В нарушение пункта 3.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не разместила Устав в информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок и по настоящее время.