Предостережение:

• 17.03.2026г. на основании задания от 12.03.2026 №3 было проведено выездное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером 48:02:1041920:18 В результате выездного обследования установлено, что при визуальном осмотре на территории обследуемого земельного участка, доступ на который свободный, расположено кирпичное одноэтажное здание эксплуатируемое в качестве магазина, о чем свидетельствуют соответствующая рекламная информация, размещенная на фасаде здания и в сети интернет, в частности на официальном сайте рекомендательного сервиса по поиску организаций (Яндекс карты)https://yandex.ru/maps/org/vseinstrumenty_ru/151355513097/gallery/?display-text=%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD%20%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2&ll=39.950454%2C52.493154&mode=search&photos%5Bbusiness%5D=151355513097&sll=39.935751%2C52.485603&sspn=0.240615%2C0.083048&tab=gallery&text=%D0%9C%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%BD%20%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%BE%D0%B2&z=15. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлено и подтверждается, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 48:02:1041920:18 по документу – для строительства здания банка Тем самым, использование Кожуховым Александром Владимировичем (ИНН 482601948300), принадлежащего ему на праве общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, в силу положений статей 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ, является недопустимым.  Таким образом, из анализа имеющихся документов (карты НСПД, Единого государственного реестра недвижимости), а также результатов проведенного выездного обследования объекта земельных отношений следует, что указанные обстоятельства в их системной связи позволяют прийти к выводу о наличии признаков нарушения требований земельного законодательства РФ в действиях (бездействии) Кожухова Александра Владимировича ИНН 482601948300 как собственника, при использовании земельного участка с кадастровым номером 48:02:1041920:18, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, что нарушает требования ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ, и указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. С учетом изложенного положениями п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ правообладателям земельных участков предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов. Однако, положения ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ подлежат применению в совокупности с положениями ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Толкование требований ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и требований ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означает, что, хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства. От вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется, зависит размер земельного налога, подлежащего уплате по данному земельному участку, поскольку размер земельного налога для земельного участка зависит не только от площади этого участка и зоны, в которой он расположен, но и от вида его разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит удельный показатель кадастровой стоимости, используемый при расчете размере кадастровой стоимости земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка, учитываемый при расчете земельного налога, определяется исходя из учтенных в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка из числа всех возможных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для земельных участков соответствующей категории. Положениями п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении от 08.11.2019 года №49-АД19-11, согласно которой из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, а также статей 1, 8 и 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года №П/0412 (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 года №61482), для вида разрешенного использования «Банковская и страховая деятельность» (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка – 4.5) установлено следующее описание:Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги. Вместе с тем размещение магазина допустимо для вида разрешенного использования «Магазины» (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка –4.4) в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года №П/0412 (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 года №61482). Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 января 2015 г. №306-АД14-3597 по делу №А65-5330/2014, целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, которыми в данном случае являются свидетельство о государственной регистрации права собственности и выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Предоставленный субъекту земельный участок, может использоваться им только в соответствии с установленным назначением. Именно отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Сообщаем Вам, что в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В свою очередь, предостережение является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания. Таким образом, в данном случае выдача предостережения направлена на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемым лицом и профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Кожухову Александру Владимировичу ИНН 482601948300 в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечить соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, воздержаться от совершения противоправных действий, а также от незаконного бездействия, которые в последствии могут привести к нарушению обязательных требований, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность при использовании земельного участка с кадастровым номером 48:02:1041920:18(в части нарушения обязательных требований, выразившихся в использовании вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению). Решение об объявлении предостережения принял: заместитель руководителя Управления Росреестра по Липецкой области Кириллова Елена Викторовна Решение об объявлении предостережения подготовлено: ведущим специалистом-экспертом муниципального отдела по Грязинскому району Управления Росреестар по Липецкой области – заместителем главного государственного инспектором Грязинского района по использованию и охране земель Назаровой Ольгой Викторовной, тел. 8(47461) 2-57-48