|
Значение |
В рамках рассмотрения материала проверки №1651 от 21.04.2026 г. составленного и направленного отделом Министерства внутренних дел РФ «Задонский» (зарегистрировано в канцелярии Управления вх. №7034/26 от 12.05.2026 г.), выявлен объект капитального строительства с кадастровым номером 48:08:0720240:52, расположенный на земельном участке – Липецкая область, Задонский район, г. Задонск, ул. Бебеля, дом 9, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (по состоянию на 20.05.2026 года) установлено, что права на земельный участок, расположенный по адресу: Липецкая область, Задонский район, г. Задонск, ул. Бебеля, дом 9, за Ефремовым А.А. не зарегистрированы.
Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (по состоянию на 20.05.2026 года) установлено, что за Ефремовым А.А. зарегистрировано право собственности на здание (назначение здания – жилой дом, наименование – индивидуальный жилой дом) площадью 38,6 кв.м с кадастровым номером 48:08:0720240:52, расположенный по адресу: Липецкая обл., Задонский район, г. Задонск, ул. Бебеля, дом 9 (номер государственной регистрации права 48:08:0720240:52-48/047/2020-1 от 31.08.2020 года).
В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.
Статьей 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В соответствии с ч. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости.
Статьей 8 Гражданского кодекса РФ определены следующие основания возникновения прав: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
То есть, собственник здания в силу закона имеет право пользования земельным участком, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. Наличие прав на использование земельного участка включает в себя установленное ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретение собственником здания права пользования земельным участком, на котором это здание находится.
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 года №13535/10 и от 27.01.2009 года №12202/07 изложена позиция, в силу которой предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.
В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
По смыслу названной правовой нормы исключительность права собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка обусловлена именно нахождением на участке объекта недвижимости. В связи с этим обязанность подтвердить необходимость земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости возложена на собственника такого объекта, который должен выразить волю на реализацию исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, и в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей после 01.03.2015 года.
Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Учитывая вышеизложенное, указанные действия (бездействие) Ефремова А.А. нарушают требования ст. 26 Земельного кодекса РФ.
Сообщаем Вам, что в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В свою очередь, предостережение является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.
Таким образом, в данном случае выдача предостережения направлена на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемым лицом и профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Ефремову Александру Алексеевичу (ИНН 480890367594), в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечить соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, воздержаться от совершения противоправных действий, а также от незаконного бездействия, которые в последствии могут привести к нарушению обязательных требований, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность при использовании земельного участка с кадастровым номером 48:08:0720240:32, расположенного по адресу: Липецкая обл., Задонский район, г. Задонск, ул. Бебеля, дом 9 (в части использования вышеуказанного земельного участка при отсутствии правоустанавливающих документов).
Решение об объявлении предостережения принял: заместитель руководитель Управления Росреестра по Липецкой области Кириллова Елена Викторовна.
Решение об объявлении предостережения подготовлено: специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Задонскому и Хлевенскому районам Управления Росреестра по Липецкой области – заместителем главного государственного инспектора Задонского, Хлевенского районов по использованию и охране земель Иванниковым Андреем Васильевичем, тел. 8(47471) 2-32-74. |
