Предостережение:

• 02.06.2026г. на основании задания от 29.05.2026 №15 было проведено выездное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером   48:02:1040749:22, расположенного по адресу:обл. Липецкая, р-н Грязинский, г. Грязи, ул. 10-е Февраля, 64 В результате выездного обследования установлено, что при визуальном осмотре на территории обследуемого земельного участка, доступ на который свободный, расположено одноэтажное здание эксплуатируемое в качестве магазина автозапчастей. К данному зданию магазина примыкает одноэтажное здание, эксплуатируемое в качестве автосервиса, о чем свидетельствуют соответствующая рекламная информация, размещенная на фасаде здания и в сети интернет, в частности на официальном сайте рекомендательного сервиса по поиску организаций (Яндекс карты)https://yandex.ru/maps/20210/gryazi/?ll=39.923763%2C52.497558&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=39.923440%2C52.497871&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D22803415328&rtext=52.496191%2C39.955330~52.502420%2C40.010957&rtt=auto&ruri=ymapsbm1%3A%2F%2Fgeo%3Fdata%3DCgg1MzAyMTQ5MhI50KDQvtGB0YHQuNGPLCDQm9C40L_QtdGG0LrQsNGPINC0LHQu9Cw0YHRgtGMLCDQk9GA0Y_Qt9C4IgoNQ9IfQhUZ_FFC~ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D67070924281&z=19.64  Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлено и подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 48:02:1040749:22(категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу–для обслуживания магазина), уточненной площадью 1095м2, расположенный по адресу:обл. Липецкая, р-н Грязинский, г. Грязи, ул. 10-е Февраля, 64,на праве собственности принадлежит: Бурковой Наталии Николаевне(номер государственной регистрации права 48-48-02/001/2009-2750, дата 01.04.2009г.). Так же по сведениям ЕГРН установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены объекты капитального строительства: -48:02:1040749:46, назначение здания- нежилое, наименование здания-здание магазина, площадью 215.3кв.м., год ввода в эксплуатацию-2005г., наименование вида использования-торговое. Данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности:Бурковой Наталии Николаевне(номер государственной регистрации права 48-48-02/001/2009-1251, дата 03.03.2009г.). -48:02:1040749:55,назначение здания- нежилое, наименование здания-здание гаража-мастерских, площадью 224.1кв.м., год завершения строительства-2017г.,год ввода в эксплуатацию-2017г, наименование вида использования-нежилое. Данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности:Бурковой Наталии Николаевне(номер государственной регистрации права  48:02:1040749:55-48/002/2017-1, дата 26.09.2017г.). В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ). Из п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ следует, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Как установлено требованиями статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; своевременно приступать к использованию земельных участков; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральнымзаконом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон №218-ФЗ). Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отметил, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливаетнеобходимостьгосударственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Нормы федерального законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Согласно постановлению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 года №71/13 использование земельного участка полностью или частично не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования не влияет на квалификацию правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. С учетом изложенного положениями п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ правообладателям земельных участков предоставлено правосамостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов. Однако, положения ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ подлежат применению в совокупности с положениями ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Толкование требований ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и требований ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означает, что, хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства. От вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется, зависит размер земельного налога, подлежащего уплате по данному земельному участку, поскольку размер земельного налога для земельного участка зависит не только от площади этого участка и зоны, в которой он расположен, но и от вида его разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит удельный показатель кадастровой стоимости, используемый при расчете размере кадастровой стоимости земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка, учитываемый при расчете земельного налога, определяется исходя из учтенных в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка из числа всех возможных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для земельных участков соответствующей категории. Положениями п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении от 08.11.2019 года №49-АД19-11, согласно которой из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, а также статей 1, 8 и 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельныхучастков,утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года №П/0412 (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 года №61482), для вида разрешенного использования«Магазины»(код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка – 4.4) установлено следующее описание:Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м Вместе с тем размещение автосервиса допустимо для вида разрешенного использования«Ремонт автомобилей» (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка –4.9.1.4)всоответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года №П/0412 (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 года №61482). Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 января 2015 г. №306-АД14-3597 по делу №А65-5330/2014, целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, которыми в данном случае являются свидетельство о государственной регистрации права собственности и выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Предоставленный субъекту земельный участок, может использоваться им только в соответствии с установленным назначением. Именно отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Тем самым, использование Бурковой Н.Н., принадлежащего ей на праве собственности вышеуказанного земельного участка не в соответствии с его документировано-учтенным видом разрешенного использования, в силу положений статей 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ, является недопустимым.  Статьей 49 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Бурковой Наталии Николаевне(ИНН 480200249484)в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечить соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, воздержаться от совершения противоправных действий, а также от незаконного бездействия, которые в последствии могут привести к нарушению обязательных требований, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность при использовании земельного участка с кадастровым номером 48:02:1040749:22, расположенного по адресу:обл.Липецкая, г. Грязи, ул. 10-е Февраля, 64, в части использования вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению)   Решение об объявлении предостережения принял: заместитель руководителя) Управления Росреестра по Липецкой области Кириллова Елена Викторовна.   Решение об объявлении предостережения подготовлено: ведущим специалистом-экспертом муниципального отдела по Грязинскому отделу Управления Росреестра по Липецкой области – заместителем главного государственного инспектора Грязинского района по использованию и охране земель Назаровой Ольгой Викторовной, тел. 8(47461) 2-57-48