Предостережение:

• В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: земельный участок с кадастровым номером 48:02:1041201:145, площадью 5000 кв.м. (категория земель – Земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу – для ведения личного подсобного хозяйства), расположенный по адресу: Липецкая обл, р-н Грязинский, г Грязи, ул М. Расковой, 37, сведения о зарегистрированных правах (ограничениях) отсутствуют. До 20.11.2024 года указанный объект находился в аренде у Бугакова Игоря Николаевича на основании Договора аренды земельного участка № 97 от 04.08.2021 года, действие которого прекращено в связи с истечением срока его действия на основании заявления Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 15.11.2024 года. Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (по состоянию на 10.06.2026 года) установлено, что за Бугаковым Игорем Николаевичем (ИНН: 480201285911) зарегистрировано право собственности на здание лесопильного цеха площадью 11,2 кв.м. с кадастровым номером 48:02:1041201:182, расположенное по адресу: Липецкая область, р-н. Грязинский, г. Грязи, ул. Марии Расковой, д. 37, номер государственной регистрации права 48-48-02/006/2013-683 от 07.05.2013 года. Из анализа имеющихся документов (сведения Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (НСПД) и ЕГРН), а также результатов проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе изучения данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, а также данных, содержащихся в государственных информационных системах, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Липецкая область, р-н. Грязинский, г. Грязи, ул. Марии Расковой, д. 37, используется Бугаковым И.Н. без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. Таким образом, выявлены признаки наличия возможного нарушения требований земельного законодательства РФ, выражающегося в самовольном занятии и использовании земельного участка (или части земельного участка) с КН: 48:02:1041201:145 лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что нарушает требования ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом может проводиться контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований. Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Для квалификации действий (бездействия) по статье 7.1 КоАП РФ административный орган должен установить либо факт самовольного (без учета воли собственника объекта) занятие земельного участка (части земельного участка), либо факт использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на такой участок. Самовольное занятие земельного участка может выражаться в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей). Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (Федеральный закон №218-ФЗ). Статьей 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Статьей 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ. Одновременно с тем, согласно пункту 1 раздела «Вопросы применения главы 7 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности» постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 года №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ). Вместе с тем, по состоянию на 10.06.2026 года в сведениях Единого государственного реестра недвижимости не содержится информация о соответствующих правах гражданина Бугакова И.Н., на использование спорной территорией либо обременении прав. Самовольное занятие земельного участка является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Данная норма в свою очередь, призвана обеспечить своевременность оформления прав на землю, с целью исключения злоупотребления лицами своими правами. Действующим законодательством определено, что право на использование земельного участка возникает только при наличии документов о праве у лица, его использующего, а административная ответственность установлена в отношении лица, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также самовольно использующего земельный участок или часть земельного участка. Таким образом, в действиях Бугакова И.Н. установлено наличие признаков возможного административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в виде самовольного занятия Земельного участка с кадастровым номером 48:02:1041201:145. Статьей 49 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Бугакову Игорю Николаевичу (ИНН 480201285911) в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечить соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, воздержаться от совершения противоправных действий, а также от незаконного бездействия, которые в последствии могут привести к нарушению обязательных требований, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность при использовании земельного участка с кадастровым номером 48:02:1041201:145, расположенного по адресу: Липецкая область, р-н. Грязинский, г. Грязи, ул. Марии Расковой, д. 37 (в части нарушения обязательных требований, выразившихся в использовании вышеуказанного земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю). Решение об объявлении предостережения принял: заместитель руководителя Управления Росреестра по Липецкой области Кириллова Елена Викторовна Решение об объявлении предостережения подготовлено: Полозовой Татьяной Вячеславовной, главным государственным инспектором Грязинского района Липецкой области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Липецкой области, тел. 8(47461)2-46-51.