Предостережение:

• В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: - земельный участок с кадастровым номером 48:02:1040712:330, уточненной площадью 2288кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу –для индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу:Липецкая область, Грязинский муниципальный район, городское поселение город Грязи, город Грязи, улица Чкалова, земельный участок 37а, на праве собственности принадлежит Анциферовой Татьяне Николаевне(дата и номер государственной регистрации права 48:02:1040712:330-48/073/2025-1от 10.06.2025г.). Данный земельный участок был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 48:02:1040712:326 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенный:Российская Федерация, Липецкая область, Грязинский муниципальный район, г.п.г.Грязи,Грязи город, Чкалова улица, участок 37а на основании Постановления администрации Грязинского муниципального района Липецкой области №1239 от 10.12.2024г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». По заявлению правообладателя указанного выше объекта, сведения о местоположении и площади земельного участка были внесены в ЕГРН(19.03.2025г.) на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Ланг С.С., в соответствии с Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» 10.12.2024г.. В соответствии с Генеральным планом, проектом планировки, правилами землепользования и застройки г.Грязи Липецкой области, утвержденным Приказом Управлением строительства и архитектуры Липецкой области от 08.11.2023г. № 478 земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-1 зона индивидуальной жилой застройки.  Для данной территориальной зоны (48:02-7.271)доступны следующие Основные виды разрешенного использования земельных участков: 1. Индивидуальное жилищное строительство; 2. Блокированная жилая застройка; 3. Предоставление коммунальных услуг; 4.Дошкольное, начальное и среднее общее образование; 5.Обеспечение занятий спортом в помещениях; 6. Площадки для занятий спортом; 7. Оборудованные площадки для занятий спортом; Помимо этого, для зоны индивидуальной жилой застройки(Ж-1) установлено 15 (пятнадцать) Условно-разрешенных видов использования: Малоэтажная многоквартирная жилая застройка,Размещение гаражей для собственных нужд, Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, Социальное обслуживание,Бытовое обслуживание, Амбулаторно-поликлиническое обслуживание,Государственное управление,Деловое управление, Магазины, Банковская и страховая деятельность, Общественное питание, Туристическое обслуживание,Связь, Обеспечение внутреннего правопорядка,Ведение огородничества Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 января 2015 г. №306-АД14-3597 по делу №А65-5330/2014, целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, которыми в данном случае являются свидетельство о государственной регистрации права собственности и выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Предоставленный субъекту земельный участок, может использоваться им только в соответствии с установленным назначением. Именно отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.: Так же по сведениям ЕГРН установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположены объекты капитального строительства: -48:02:1040712:315, назначение здания- жилой дом, площадью -25.9кв.м., количество этажей-1, год завершения строительства-2023г., наименование вида использования-жилое). Данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности:Анциферовой Татьяне Николаевне(дата и номер государственной регистрации права 48:02:1040712:315-48/073/2023-1от 11.12.2023г.); -48:02:1040712:303 назначение здания- жилой дом, площадью -54.7кв.м., количество этажей-1, год завершения строительства-2022г., наименование вида использования-объект индивидуального жилищного строительства). Данный объект недвижимости принадлежит на праве собственности:Анциферовой Татьяне Николаевне(дата и номер государственной регистрации права 48:02:1040712:303-48/073/2022-1 от 06.10.2022г.). Из анализа имеющейся информации (сведения Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (НСПД) и ЕГРН) следует, что в действиях (бездействии) Анциферовой Т.Н., как собственника земельного участка с кадастровым номером 48:02:1040712:330, расположенного по адресу: Липецкая область, Грязинский муниципальный район, городское поселение город Грязи, город Грязи, улица Чкалова, земельный участок 37а, выявлены признаки, указывающие на возможные нарушения требований земельного законодательства РФ при использовании данного участка не по целевому назначению, а именно под базу отдыха «Гости 48», объекты капитального строительства, указанные выше, эксплуатируются в качестве гостевых домиков, о чем свидетельствуют соответствующая рекламная информация в сети интернет, в частности на официальном сайте рекомендательного сервиса по поиску организаций (Яндекс карты) https://yandex.ru/maps/org/gosti_48/106425194371/?ll=39.887832%2C52.501192&mode=search&sctx=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&sll=39.890199%2C52.498088&sspn=0.019706%2C0.006800&text=%D0%93%D1%80%D1%8F%D0%B7%D0%B8%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%2048&z=20.4 и https://vk.com/gosti__48 , что в силу положений статей 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ, является недопустимым. В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом может проводиться контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ). Из п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ следует, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Как установлено требованиями статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; своевременно приступать к использованию земельных участков; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон №218-ФЗ). Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отметил, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Нормы федерального законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Согласно постановлению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 года №71/13 использование земельного участка полностью или частично не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования не влияет на квалификацию правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. С учетом изложенного положениями п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ правообладателям земельных участков предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов. Однако, положения ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ подлежат применению в совокупности с положениями ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Толкование требований ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и требований ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означает, что, хотя вид разрешенного использования земельного участка и выбирается его правообладателем самостоятельно, однако этот выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства. От вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется, зависит размер земельного налога, подлежащего уплате по данному земельному участку, поскольку размер земельного налога для земельного участка зависит не только от площади этого участка и зоны, в которой он расположен, но и от вида его разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит удельный показатель кадастровой стоимости, используемый при расчете размере кадастровой стоимости земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка, учитываемый при расчете земельного налога, определяется исходя из учтенных в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка из числа всех возможных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для земельных участков соответствующей категории. Положениями п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ установлено, что категория земель указывается: в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении от 08.11.2019 года №49-АД19-11, согласно которой из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, а также статей 1, 8 и 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 правовой режим использования земельного участка с кадастровым номером 48:02:1040712:330, определен кодом 2.1 – «Для индивидуального жилищного строительства», который допускает: Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);выращивание сельскохозяйственных культур;размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек и не допускает размещение базы отдыха. Несоблюдение приведенных норм влечет административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 января 2015 г. №306-АД14-3597 по делу №А65-5330/2014, целевое назначение предоставляемых субъектам земельных участков определяется в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, которыми в данном случае являются свидетельство о государственной регистрации права собственности и выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Предоставленный субъекту земельный участок, может использоваться им только в соответствии с установленным назначением. Именно отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Таким образом, в действиях Анциферовой Т.Н., установлены признаки, указывающие на возможное административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.8.8 КоАП РФ, - использование не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 48:02:1040712:330. Статьей 49 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Анциферовой Татьяне Николаевне (ИНН  481300793308)в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечить соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, воздержаться от совершения противоправных действий, а также от незаконного бездействия, которые в последствии могут привести к нарушению обязательных требований, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность при использовании земельного участка с кадастровым номером 48:02:1040712:330(в части использования вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению) Решение об объявлении предостережения принял: заместитель руководителя) Управления Росреестра по Липецкой области Кириллова Елена Викторовна. Решение об объявлении предостережения подготовлено: ведущим специалистом-экспертом муниципального отдела по Грязинскому отделу Управления Росреестра по Липецкой области – заместителем главного государственного инспектора Грязинского района по использованию и охране земель Назаровой Ольгой Викторовной, тел. 8(47461) 2-57-48