|
Значение |
Министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области (далее - министерство) в рамках возложенных полномочий рассмотрело обращение гражданина по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления правообладателями земельных участков с кадастровыми № 48:20:0045307:2, 48:20:0045307:10, 48:20:0045307:35, расположенными по адресу: г. Липецк, проезд Потапова.
Государственным инспектором министерства проведено выездное обследование территорий земельных участков с кадастровыми № 48:20:0045307:2, 48:20:0045307:10, 48:20:0045307:35.
На территории земельных участков с кадастровыми № 48:20:0045307:2, 48:20:0045307:35 отходов производства и потребления на почве не обнаружено.
Территория земельного участка с кадастровым № 48:20:0045307:10 огорожена глухим металлическим забором, в связи с чем провести обследование указанного земельного участка не представилось возможным.
Исходя из содержания указанного обращения следует, что субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность на вышеуказанных участках, правообладателями вышеуказанных земельных участков не заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Образование твердых коммунальных отходов является неотъемлемой частью деятельности предприятия или индивидуального предпринимателя, жизнедеятельности физического лица.
На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым № 48:20:0045307:2 является Чернухин Юрий Алексеевич, 18.05.1950 г.р. (собственность 48-48-01/137/2010-714 24.12.2010 00:00:00).
В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 2 ч. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 24.7 ч. ч. 4, 5 вышеуказанного закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.
По итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Центральная (г. Липецк, Липецкий, Задонский, Хлевенский муниципальные округа) Липецкой области выбран региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «ЭкоПром-Липецк».
АО «ЭкоПром-Липецк» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, имеет лицензию на данный вид деятельности.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени. Статьей 24.10 указанного Федерального закона установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Нормативы определяются в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее – Правила №269).
Правилами №269 определено, что нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении, в том числе, категорий потребителей услуги по обращению с отходами – физических и юридических лиц; категорий объектов, на которых образуются отходы.
В соответствии с требованиями федерального законодательства, согласно Правилам №269 от 04.04.2016 и Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом-524/пр от 28.07.2016 Минстроя России, нормативы устанавливаются на основании замеров отходов.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области установлены Приказом управления ЖКХ Липецкой области от 09.02.2017 №01-03/16 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области», приказом управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 28.10.2019 № 378 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов». |
