Предостережение:

• Министерством природных ресурсов и экологии Липецкой области (далее - министерство) в рамках возложенных полномочий рассмотрено обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема министра природных ресурсов и экологии Липецкой области, по вопросу несанкционированного размещения отходов на общедоступной территории оврага в границах координат: 52.399741, 38.925191 (в районе ул. Крупской); 52.400118, 38.924233 (в районе ул. Северная); 52.401284, 38.925361 (в районе ул. Фрунзе); 52.399674, 38.930221 (в районе ул. Бебеля) Государственным инспектором министерства проведено выездное обследование указанной общедоступной территории. В ходе проведенного выездного обследования установлено, что на поверхности снежного покрова и в местах его частичного таяния выявлены следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные, отходы мебели из разнородных материалов. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», помимо прочего, относит к отходам следующие вещества, а именно: лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО - 8 22 201 01 21 5), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по ФККО - 4 34 110 04 51 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО - 7 31 300 02 20 5), лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код отхода по ФККО - 8 30 200 01 71 4), тару деревянную, утратившую потребительские свойства, незагрязненную (код отхода по ФККО - 4 04 140 00 51 5). Произрастание и наличие в границах указанного земельного участка древесно-кустарниковой растительности указывают на присутствие в границах данного объекта слоя почвы как компонента природной среды согласно нормам Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»). Исходя из информации Единого государственного реестра недвижимости, обследуемая территория (земельный участок) является землями, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с этим обязанности по содержанию и уходу за данной территорией возложены на муниципалитет — Администрация Задонского муниципального округа Липецкой области. Из преамбулы Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, сброс отходов на почву запрещён. Согласно пункту 7 части 3 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (в редакции от 09.04.2026) и в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 7 Устава городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов городского поселения город Задонск от 30.06.2015 № 316, действующая редакция), к вопросам местного значения города Задонска относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Невыполнение мероприятий по очистке территории земельного участка (оврага) от отходов производства и потребления приводит к нарушению ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ).