|
Значение |
Министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области (далее - министерство) в рамках имеющихся полномочий рассмотрело обращения гражданина Российской Федерации, поступившие из прокуратур Октябрьского и Советского районов г. Липецка по вопросам нарушения требований природоохранного законодательства на территории городского округа г. Липецка.
Государственным инспектором министерства проведено выездное обследование указанной в обращениях общедоступной территории городского округа г. Липецка, находящейся по следующим адресам и ориентирам: район д. 18 по ул. Доватора, район гаражного кооператива «Мотор» на ул. Филипченко, район д. 8 по ул. Загородной, район д. 74 по ул. Космонавтов, остановка общественного транспорта «Областной центр культуры» (нечетная сторона), остановка общественного транспорта «ул. Циолковского», район д. 49/1 по ул. Космонавтов, территория и тротуар, примыкающие к зданию 37«Б» по ул. Космонавтов, лестница у «Центрального рынка» от ул. Папина, район д. 11, 13 по ул. Механизаторов, акватория водного объекта, протекающего у вантового моста между ул. Звёздной и ул. Доватора, подземный переход у Центрального рынка, район д. 39/1 по ул. Космонавтов, район д. 12 по ул. Водопьянова, район д. 29 по проезду Строителей, район строения 1 по проезду Строителей (магазин «Хмель»), район школы № 48 и ул. Загородной.
В ходе проведенного выездного обследования установлено, что обстоятельства, изложенные в обращениях, частично подтвердились, а именно:
- в районе д. 18 по ул. Доватора имеется незначительное захламление территории разнородными отходами;
- на территории, примыкающей к гаражному кооперативу «Мотор» (ул. Филипченко), имеется навал разнородных отходов (преимущественно порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности);
- на территории, примыкающей к д. 74 по ул. Космонавтов, находится навал разнородных отходов (преимущественно порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности);
- на территории в районе остановки общественного транспорта «Областной центр культуры» (нечетная сторона) имеются остатки древесно-кустарниковой растительности;
- территория (пешеходная дорога), примыкающая к остановке общественного транспорта «ул. Циолковского», незначительно захламлена разнородными отходами;
- на территории детской площадки, примыкающей к д. 49/1 по ул. Космонавтов, имеется захламление разнородными отходами;
- в районе д. 11, 13 по ул. Механизаторов имеется незначительное захламление разнородными отходами и остатками древесно-кустарниковой растительности.
- в районе д. 11 по ул. Механизаторов имеется навал железобетонных конструкций;
- в акватории водного объекта, протекающего у вантового моста между ул. Звёздной и ул. Доватора, имеется скопление отходов;
- на территории в районе д. 39/1 по ул. Космонавтов имеется навал остатков древесно-кустарниковой растительности;
- на территории, расположенной за д. 12 по ул. Водопьянова, имеется захламление разнородными отходами;
- прилегающая к д. 29 по проезду Строителей территория имеет незначительное захламление разнородными отходами;
- прилегающая к строению 1 по проезду Строителей (магазин «Хмель») территория имеет незначительное захламление разнородными отходами.
Из преамбулы Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и в соответствии с п. 23 ст. 8 Устава города Липецка, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 №990, к вопросам местного значения города Липецка относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В силу п. 25 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» помимо прочего муниципальный городской округ утверждает правила благоустройства территории городского округа, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании п. 4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу абз. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу пп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Невыполнение указанных требований законодательства Российской Федерации приводит к нарушению Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА (ОГРН1024800834464, ИНН4826001213), адрес юридического лица: 398001, Липецкая область, г. Липецк, ул. Советская, д. 5, рассмотреть следующие вопросы выполнения обязательных требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, а именно вопрос о принятии мер по недопущению сброса, складирования отходов, вопрос надлежащего содержания территории муниципального образования и вопрос уборки отходов с общедоступной территории г. Липецка в районе:
- д. 18 по ул. Доватора;
- гаражного кооператива «Мотор» (ул. Филипченко);
- д. 74 по ул. Космонавтов;
- остановки общественного транспорта «Областной центр культуры» (нечетная сторона);
- остановки общественного транспорта «ул. Циолковского»;
- д. 49/1 по ул. Космонавтов;
- д. 11, 13 по ул. Механизаторов;
- акватория водного объекта, протекающего у вантового моста между ул. Звёздной и ул. Доватора, имеется скопление отходов;
- д. 39/1 по ул. Космонавтов;
- д. 12 по ул. Водопьянова;
- д. 29 по проезду Строителей;
- строение 1 по проезду Строителей (магазин «Хмель»).
О результатах рассмотрения данного предостережения вы вправе сообщить в министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области. |
