|
Значение |
Министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области (далее — Министерство) в рамках имеющихся полномочий рассмотрело обращение гражданина, поступившее из Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства в части охраны водного объекта «Комсомольский пруд» и сообщает следующее.
Государственным инспектором Министерства проведено выездное обследование указанного водного объекта, по результатам которого установлено, что его акватория в целом находится в надлежащем состоянии.
Однако в акватории водного объекта, имеющего естественное течение воды, имеется незначительное захламление разнородными отходами, такими как: пластиковые бутылки (9 шт.), алюминиевые банки (2 шт.), упаковочный материал (около 9 шт.).
Из преамбулы Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В силу п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и в соответствии с п. 23 ст. 8 Устава города Липецка, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 №990, к вопросам местного значения города Липецка относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В силу п. 25 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» помимо прочего муниципальный городской округ утверждает правила благоустройства территории городского округа, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к указанному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно разъяснениям Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащимся в письме от 10.12.2018 № 03-14-29/31164, следует, что регулярную очистку берегов и акватории водных объектов от мусора надлежит осуществлять органам местного самоуправления за счёт собственных средств и средств лиц, виновных в нарушении водного законодательства.
Невыполнение мероприятий по очистке акватории водного объекта «Комсомольский пруд» от отходов производства и потребления приводит к нарушению ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 13, ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Администрации города Липецка (ОГРН 1024800834464, ИНН 4826001213), расположенной по адресу: 398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 5, выполнить обязательные требования ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 13, ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
- провести мероприятия по очистке акватории водного объекта «Комсомольский пруд» от отходов производства и потребления;
- проводить текущий контроль и наблюдение за надлежащим состоянием акватории водного объекта «Комсомольский пруд».
О результате рассмотрения данного предостережения вы вправе сообщить в министерство природных ресурсов и экологии Липецкой области. |