Предостережение:

• При осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Липецка поступили сведения о следующих действиях (бездействии): как следует из информации, содержащейся в представлении Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от 19.12.2025 № 36-2025, земельный участок с кадастровым номером 48:20:0012901:1, расположенный по адресу: г. Липецк, в районе ул. Циолковского, с видом разрешенного использования: для индивидуальных гаражей в составе гаражного кооператива, частично используется не по целевому назначению, а именно для складирования различного вида отходов в точке географических координат: 52.60737, 39.56571. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Изменение сведений о разрешенном виде использования земельного участка производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменения сведений об объекте недвижимости. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 года. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 48:20:0012901:1 нарушает требования ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ, а также положения Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года №П/0412 (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 года №61482). Изменение сведений о разрешенном виде использования земельного участка производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменения сведений об объекте недвижимости. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 года. В своем постановлении от 14.12.2018 года №6-АД18-3 Верховный Суд Российской Федерации отметил следующее, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30.06.2011 года №13-П; определения от 24.12.2013 года №2153-0, от 24.03.2015 года №671-0, от 23.06.2015 года №1453-0 и от 28.02.2017 года №443-0). Указанный Принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28.09.2017 года №1919-0, от 27.09.2018 №2347-0). Соблюдение вышеназванных законоположений обеспечивается в том числе мерами административного принуждения, законность применения которых является одним из принципов законодательства об административных правонарушениях, в частности частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), будучи направленной на охрану окружающей среды и природопользования, устанавливается административная ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению (определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 года №1692-О). Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Диспозиция части 1 статьи 8.8 КоАП РФ не предусматривает наступление административной ответственности за отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, допустимых в качестве дополнительных по отношению к основному виду. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости таковых сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Указанный вывод соответствует определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 года №310-ЭС20-8733. Вместе с тем необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении от 08.11.2019 года №49-АД19-11, согласно которой из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, а также статей 1, 8 и 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке. Так же вышеуказанное обстоятельство отражено в Заочном решении Октябрьского районного суда г. Липецка от 21.03.2023 года дело №2-1295/2023. Сообщаем Вам, что в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Таким образом, в данном случае выдача предостережения направлена на стимулирование добросовестности контролируемого лица и профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ № 2 «ЗА РУЛЕМ» (ИНН 4826007737) в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечить соблюдение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, воздержаться от совершения противоправных действий, а также от незаконного бездействия, которые впоследствии могут привести к нарушению обязательных требований, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность - при использовании земельного участка с кадастровым номером 48:20:0012901:1, расположенного по адресу: г. Липецк, в районе ул. Циолковского (в части нарушения обязательных требований, выразившихся в использовании вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению). Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч.6 ст. 2 Положения «О муниципальном земельном контроле на территории города Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 31.08.2021 №180 не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения. консультант отдела муниципального контроля Куприянова Ирина Сергеевна, +7 (4742) 28-08-00, 398050, г. Липецк, ул. Пролетарская, д. 14