Предостережение:

• В Государственную инспекцию труда в Липецкой области поступило обращение Миловой Л.Н. о нарушении ее трудовых прав администрацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в части незаконного применения дисциплинарного взыскания и уменьшения размера стимулирующих выплат. При рассмотрении обращения было установлено следующее. Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей. При этом в локальном нормативном акте, устанавливающем систему премирования, работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется в отношении только тех входящих в состав заработной платы работника премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов. Приказом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" № 364 от 30.06.2025 утверждено Положение об оплате труда работников ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" (далее - Положение). Согласно п. 4 Положения, в учреждении предусмотрены следующие виды выплат стимулирующего характера:  - повышающие коэффициенты к должностному окладу;  - премиальные выплаты; - стимулирующие надбавки работникам, занимающим должности, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Как следует из части 4.2 Положения работникам премиальная часть по бригадному договору может выплачиваться работнику в соответствии с Порядком осуществления сотрудниками Учреждения работы по бригадным договорам (Приложение №2 к настоящему Положению). В соответствии с Приложением №2 к Положению установлен Порядок осуществления сотрудниками Учреждения работы по бригадным договорам. Согласно данному порядку учет фактически выполненной работы каждым членом бригады и соответствующие расчеты размеров премиальных выплат осуществляются бригадиром Оценка труда специалиста, работающего в бригаде, осуществляется ежемесячно по количеству и качеству выполненной работы через коэффициент трудового участия (далее - КТУ). Бригада самостоятельно разрабатывает и включает в бригадный договор критерии оценки КТУ и критерии качества работы, предусматривающие в том числе: - соблюдение сроков оказания услуг и выдачи документов по результатам их оказания; - надлежащее оформление документов в рамках деятельности бригады (договоров, актов, протоколов отбора, результатов исследований, замеров, экспертиз, иных видов оценок и т.п.); - наставничество (передача опыта молодым работникам); - выполнение наряду со своей работой обязанностей временно отсутствующих членов бригады. Распределение премиальных выплат производится на общем собрании бригады. основанием для оплаты труда служит расчет премиальных выплат членам бригады, утвержденный бригадиром и согласованный с руководителем отдела (отделения) либо главным врачом филиала. В расчет премиальных выплат включаются акты об оказании платных услуг, подписанные заказчиками по договорам об оказании платных услуг, и заверенные печатью заказчика (при наличие). Допускается включение иных документов при условии оплаты актов об оказании услуг заказчиками в полном объеме. Бригадиру, руководителю отдела (отделения) из премиального фонда бригады в соответствии с условиями бригадного договора может начисляться премиальная выплата за руководство, контроль и координацию деятельности бригады. размер указанной выплаты определяется бригадным договором. Расчеты премиальных выплат членам бригады ежемесячно предоставляются бригадиром в отдел бухгалтерского учета, отчетности и планирования с 20 по 25 число текущего месяца (с учетом фактического срока выплаты заработной платы за текущий месяц) для их последующего обобщения и представления руководителю Учреждения для подведения итогов работы бригад за текущий месяц. При проведении итогов работы бригад Учреждения за текущий месяц учитываются следующие критерии: 1) выполнение всех условий бригадного договора; 2) своевременное, качественное и в полном объеме выполнение государственного задания, являющегося допуском к внебюджетной деятельности; 3) наличие дисциплинарного взыскания; 4) соблюдение трудовой и производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка Учреждения, обеспечение сохранности имущества учреждения; 5) достижение Учреждением показателей. установленных Указом президента российской Федерации от 07.05.2012 №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Исходя из оценки вышеизложенных критериев, премиальный фонд бригады (отдельных членов бригады) может быть снижен по решению руководителя Учреждения до 100% При принятии решения об осуществлении премиальных выплат по бригадным договорам за текущий месяц, указанные выплаты оформляются отделом бухгалтерского учета, отчетности и планирования приказом по Учреждению. В соответствии протоколом от 15.07.2025 собрания бригады отделения экспертиз условий труда и проживания населения Милова Л.Н. была избрана бригадиром и наделена полномочиями по заключению бригадного договора от лица всех членов бригады. В соответствии с условиями п. 4.2.1 Положения 15.07.2025 Миловой Л.Н. как бригадиром был заключен бригадный договор с Учреждением в лице главного врача Ушакова С.А.. Бригадным договором от 15.07.2025 установлены доли стоимости видов оказываемых платных услуг для расчета премиальных выплат членам Бригады. Исходя из оценки вышеизложенных критериев, определенных Порядком осуществления сотрудниками Учреждения работы по бригадным договорам, предусмотренным Положением об оплате труда Учреждения. при подведении итогов работы бригад Учреждения за текущий месяц, премиальный фонд бригады (отдельных членов бригады) может быть снижен по решению руководителя Учреждения до 100%. Учет фактически выполненной работы каждым членом Бригады и подготовка соответствующего расчета премиальных выплат членам Бригады осуществляется бригадиром. Оценка труда специалиста, работающего в Бригаде, осуществляется бригадиром ежемесячно по католичеству и качеству выполненной работы через коэффициент трудового участия распределение премиальных выплат производится на общем собрании членов бригады. Как следует из письменных пояснений главного врача Учреждения за период июнь-ноябрь 2025г. Миловой Л.Н. в декабре 2025г. в соответствии с приказом от 22.12.2025 №635л/с в связи с вынесением заявительнице дисциплинарного взыскания за декабрь 2025 года (приказ № 690 от 08.12.2025) в соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению об оплате труда работников, п. 4.2. бригадного договора от 15.07.2025 произведено снижение на 20% премиальных выплат стимулирующего характера по бригадным договорам (премия за эффективность) за декабрь 2025 года. Однако при рассмотрении обращения Миловой Л.Н. по вопросу законности применения к ней дисциплинарного взыскания были выявлены нарушения трудового законодательства в части нарушения сроков, установленных требованиями ст. 193 Трудового кодекса РФ. В соответствии с требованиями ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. 09 января 2025г. ИП Федюнин М.В. обратился с заявлением о намерении заключить договор на оказание услуг (и): оценки риска, специальной оценки условий труда, услуг по разработке системы ХАССП, услуг по разработке программы производственного контроля, консультативных услуг по объекту "Столовая" по фактическому месту объекта г. Липецк, ул. Ферросплавная, д.12В. В соответствии с договором №145718 от 29.01.2025, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» «Исполнитель» обязуется оказать услуги ИП Федюнину М.В. «Заказчик», по гигиенической подготовке сотрудников ИП Федюнина М.В., консультирование по разработке документов СМБПП, составления программы производственного контроля, а также предусматривает срок оказания услуг - 04.04.2025. Согласно представленному скриншота из системы Учреждения, Милова Л.Н. являлись Исполнителем по данному договору. В ходе проводимого 24.10.2025 по поручению от 24.10.2025 № 866/1-04-1 Управления Роспотребнадзора по Липецкой области (эпидемиологическое расследование) врачом по общей гигиене отделения экспертиз условий питания населения и гигиены детей и подростков Глушковой А.Г. обследования столовой № 333, расположенной по адресу: г. Липецк, ул. Суворова, д.28 (ИП Федюнин Максим Васильевич) и рассмотрения представленной документации одним из нарушений установлено отсутствие программы производственного контроля на объекте, основанной на принципах ХАССП, что является несоответствие требованиям: - п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарные-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; - ч.3 ст.10, ч.3 ст.11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Основанием для проведения санитарно-эпидемиологического обследования послужило обращение гражданина Ш.Б.А., вх. №4550/Ж-2025 от 23.10.2025 и экстренное извещение №30242-10-2025 от 22.10.2025 на случай гастроэнтерита и колита неуточненного происхождения у лица, употреблявшего пищу в столовой №333, расположенной по адресу: г. Липецк, ул. Суворова, д. 28 (ИП Федюнин Максим Васильевич), проживавшего в хостеле «Отдых» (ООО «Стройбыт») по адресу: г. Липецк, ул. Фестивальная, д.3. В результате проведенного обследования 24.10.2025 по поручению от 24.10.2025 № 866/1-04-1, установлены многочисленные нарушения санитарных правил и норм, а так же было установлено, что услуги по договору №145718 от 29.01.2025 со сроком исполнения до 04.04.2025 ИП Федюнину М.В. не оказаны. В соответствии с требованиями ст. 193 Трудового кодекса РФ Миловой Л.Н. были представлены подробные объяснения по факту неисполнения договора №145718 от 29.01.2025. Из объяснений от 31.10.2025 Миловой Л.Н. следует, что 29.01.2025 был заключен поэтапный договор с ИП Федюнин М.В.; первый этап было необходимо выполнить до 04.04.2025, однако к этому времени ИП Федюниным М.В. (далее-«Заказчик») не были представлены исходные данные и информация, а также доступ к необходимому оборудованию; счет не был оплачен («Заказчик» объяснял отсутствием денег, однако просили не аннулировать договор до изменения финансовой ситуации в организации, о чем обещали сообщить). Поэтому дата договора не была изменена. При этом, документы, подтверждающие факты, изложенные в объяснительной заявительницей не были предоставлены в ходе проведения служебного расследования. В период нетрудоспособности Миловой Л.Н. «Заказчиком» была проведена частичная оплата (6,7.10.2025) и после ее выхода на работу согласована дата выхода на объект (предварительно 01 или 05.11.2025). 31.10.2025 переданы материалы специалистам для подготовки дополнительного соглашения в связи с продлением сроков (согласованных с «Заказчиком»). При этом, доводы Миловой Л.Н. о том, что работы не проводились, в связи с тем, что Заказчиком не были оплачены денежные средства является несостоятельным, так как по условиям договора №145718 от 29.01.2025 Заказчик производит оплату в течение 20 календарных дней после выполненных работ на основании подписанного акта о выполненных работах (п.5.3). Как следует из заключения от 28.11.2025 комиссии служебного расследования, проведенного на основании приказа главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 30.10.2025 № 610 Миловой Л.Н. не было согласовано дополнительное соглашение о продлении сроков действия договора №145718 от 29.01.2025 или предложено «Заказчику» отозвать раннее заключенный договор по тем причинам, на которые заявительница ссылается в своем объяснении Милова Л.Н. обратилась в отдел кадрового, юридического обеспечения, делопроизводства, охраны труда и административно-хозяйственной работы с просьбой подготовить дополнительное соглашение к договору №145718 от 29.01.2025 в части продления срока его действия только 31.10.2025 – после того, как было проведено обследование столовой №333 и результат обследования стал известен. Согласно сметы к договору №145718 от 29.01.2025, что является неотъемлемой часть. договора, Милова Л.Н. как «Исполнитель» обязуется оказать услугу, в том числе, по проведению групповой профессиональной подготовки на объекте «Заказчика», количество слушателей 10 чел., стоимость услуги по договору составляет 7500,00 руб. (за 10 чел.). Указанный пункт сметы предусматривал проведение на объекте «Заказчика» очное занятие по гигиенической подготовке, списки сотрудников подлежащих гигиенической подготовке отсутствовали. Неисполнение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» договора №145718 от 29.01.2025, возможно, способствовало тому, что грубые нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проведенного санитарно-эпидемиологического расследования, в следствии чего явилось возникновение острой кишечной инфекции у посетителя столовой №333 ИП Федюнина М.В. и привлечение его к административной ответственности. Из-за нарушений Миловой Л.Н., как лицом непосредственно ответственным за исполнение договора №145718 от 29.01.2025, выразившееся в бездействии, приведшее к дискредитации деловой репутации учреждения в целом. В заключении от 28.11.2025 членами комиссии главному врачу Учреждения было предложено применить к Миловой Л.Н. дисциплинарное взыскание. С результатами служебного расследования от 28.11.2025 Милова Л.Н. ознакомлена под роспись 05.12.2025. Приказом от 08.12.2025 № 690 главного врача за нарушение требований п. 2.11 должностной инструкции, выразившееся в ненадлежащим выполнении должностных обязанностей заведующего отделением экспертиз условий труда и проживания населения - врача по общей гигиене, а именно не выполнение договорных обязательств, в рамках заключенного договора №145718 от 29.01.2025 Милова Л.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. При этом, срок исполнения договорных обязательств по договору 145718 от 29.01.2025 - 04 апреля 2025г., заключение служебного расследования, устанавливающее допущенные Миловой Л.Н. нарушения должностных обязанностей от 28.11.2025, следовательно, дисциплинарное взыскание по приказу №690 от 08.12.2025 объявлено Миловой Л.Н. по истечение шести месяцев с момента совершения, что нарушает требования ст. 193 Трудового кодекса РФ.