Причина проверки:

Проверка соблюдения требований, установленных федеральными законами от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», постановлением Правительства РФ от 07.03.1995№ 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области регулируемых государством цен (тарифов).

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Пунктом 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», (далее - Основы ценообразования) закреплена обязанность регулируемых организаций вести раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов по видам регулируемой деятельности. Пунктом 11 Основ ценообразования предусмотрено, что раздельный учет осуществляется с дифференциацией в том числе по источникам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также по иным критериям в соответствии с Единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной приказом ФСТ России от 12.04.2013 г. № 91. Пунктом 4 Единой системы классификации и раздельного учета затрат предусмотрено, что ведение раздельного учета осуществляется на синтетических и (или) аналитических счетах (субсчетах и (или) иных объектах аналитического учета) рабочего плана счетов бухгалтерского учета регулируемой организации, утвержденного на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Минфина России от 31.10.2000 г. № 94н, в соответствии с учетной политикой (приложением к учетной политике) регулируемой организации. Анализ учетной политики Предприятия, а также представленных оборотных сальдовых ведомостей счетов 20, 23, 26, 90, 91 за 2018 год свидетельствует об отсутствии ведения раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности, связанных со сбытом тепловой энергии, теплоносителя, а также по нерегулируемым видам деятельности в части отнесения всех расходов по счету 23, 26 на регулируемые виды деятельности.
• Согласно пункту 45 Порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323, основу расчетов и обоснования норматива удельного расхода топлива составляют результаты режимно-наладочных испытаний, периодичность которых установлена пунктом 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, для котлов, работающих жидком топливе пять лет. 05 октября 2014 г. Предприятием были проведены режимно-наладочные испытания котлового оборудования мазутных котельных. Таким образом, для мазутных котельных отсутствует актуальная нормативно-техническая документация, составленная по результатам проведенных режимно-наладочных испытаний.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 10 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»
• Пункт 45 Порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323
• пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 12.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; пункт 5 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях»»; постановление Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г. № 3-пп «Об утверждении Положения о департаменте цен и тарифов Магаданской области»; приказ департамента цен и тарифов Магаданской области от 31 октября 2018 г. № 104 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей департамента цен и тарифов Магаданской области на 2019 год».

Выданные предписания:

• Устранить нарушение пункта 10 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», обеспечив ведения раздельного учета по регулируемым видам деятельности, связанных со сбытом тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной приказом ФСТ России от 12.04.2013 г. № 91, а также по нерегулируемым видам деятельности.
• Устранить нарушение пункта 45 Порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323, обеспечив проведение режимно-наладочных испытаний на мазутных котельных, и составление по их результатам нормативно-технической документации.