Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью проверки фактов, изложенных в информации, представленной ПАО «Магаданэнерго» о повреждении объекта электросетевого хозяйства ВЛ 220 кВ «Оротукан Омсукчан», произошедшее 30.12.2018 в 10 час. 22 мин. вследствие разрушения металлических конструкций фундамента и падения АП - образной опоры № 224 построенной линии ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка- Центральная». Отключение ВЛ 220 кВ «Оротукан Омсукчан» привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан Омсукчанского городского округа. Задачами настоящей проверки являются: проверка фактов, изложенных в письме, представленном АО «ДВЭУК»; проверка фактов, способствующих нарушению действующего законодательства, что привело к аварийной ситуации 30.12.2018; предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Цели, задачи проверки:

настоящая проверка проводится с целью проверки фактов, изложенных в информации, представленной ПАО «Магаданэнерго» о повреждении объекта электросетевого хозяйства ВЛ 220 кВ «Оротукан Омсукчан», произошедшее 30.12.2018 в 10 час. 22 мин. вследствие разрушения металлических конструкций фундамента и падения АП - образной опоры № 224 построенной линии ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка- Центральная». Отключение ВЛ 220 кВ «Оротукан Омсукчан» привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан Омсукчанского городского округа

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Не представлен документ (копия свидетельства), подтверждающий регистрацию электротехнической лаборатории ООО «Якутское» (генподрядчик), проводившего проверку сопротивления заземлителей и заземляющих устройств, в том числе опоры № 224.
• Инструкция по охране труда для электромонтера по обслуживанию электрооборудования ИОТ 22-2015, инструкция по охране труда для слесаря по обслуживанию электрооборудования ИОТ 27-2015 представлены для энергообъектов о. Русский. Инструкции по охране труда разработаны без учета местных условий безопасности труда.
• Не представлены протоколы испытаний электрозащитных средств.
• Не представлены технологические карты или инструкции, в которых указаны последовательность наложения швов и приемы, обеспечивающие минимальные деформации и остаточные напряжения в конструкции при проведении сварочных работ на опоре № 224.
• Нет эксплуатационной документации журнала проверок состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений при осмотрах ВЛ -220 кВ «Оротукан Палатка».
• Не представлены материалы расследования причины падения 30.12.2018 анкерной опоры № 224 ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка- Центральная».
• В протокол проверки знаний по электробезопасности персонала АО «ДВЭУК» - зам. технического директора Никитина О. Ю. от 25.10.2018 № 89 включены правила ПОТ РМ 016-2001, отмененные в связи с вводом в действие новых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. Протокол проверки знаний по электробезопасности от 25.10.2018 № 89 оформлен на бланке Управления по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по Приморскому краю, ликвидированному 16.06.2009.
• Не представлены документы, подтверждающие производство работ по поддержанию работоспособности и исправности участка ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка» и ее элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.
• АО «ДВЭУК» ни разу с 21.12.2014 (акт № 10/1 освидетельствования скрытых работ, опора № 224) не проводилось проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта.
• Не проводятся периодические осмотры (в том числе проверка состояния сварных соединений). Не представлены документы (материалы), подтверждающие периодические и внеочередные осмотры ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка». Не проводятся периодические осмотры ВЛ- 220 кВ по всей длине (не реже 1 раза в год). Не представлен график периодических осмотров, утвержденный техническим руководителем организации.
• Нет разработанных и утвержденных в установленном порядке противоаварийных мероприятий, мероприятий по повышению надежности ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка- Центральная». Приказом АО «ДВЭУК» от 30.12.2018 № 957А «О назначении комиссии по расследованию причины падения анкерной опоры на участке ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка» » определены сроки расследования в течении 10 рабочих дней. Расследование не проведено. Мероприятия не представлены.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение главы 1.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, п. 39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
• Нарушение ст. 212. Федерального закона от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 1.2.6 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, п. 1.7.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
• Нарушение п. 3.11. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, п. 1.2.1 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках.
• Нарушение п. 6.1.2 Сварка и контроль качества сварных соединений металлоконструкций зданий при сооружении промышленных объектов РД 34 15.132 96.
• Нарушение п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.
• Нарушение п. 5 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике.
• Нарушение приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н «Об утверждении Правил охране труда при эксплуатации электроустановок», приложения 4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н.
• Нарушение п. 5.7.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.
• Нарушение п. 2.7 таблицы 3.1. Типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35-800 кВ РД 34.20.504-94, п. 5.7.9 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.
• Нарушение п. 5.7.14 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.
• Нарушение п. 15 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике.
• Правовые основания проведения проверки: подпункт а) пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями); ст. 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с изменениями); ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изменениями); п. 5.3.1.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401(с изменениями).

Выданные предписания:

• Представить копию свидетельства, заверенную в установленном порядке, подтверждающую регистрацию электротехнической лаборатории ООО «Якутское» (генподрядчик), проводившего проверку сопротивления заземлителей и заземляющих устройств, в том числе опоры № 224.
• Инструкции по охране труда для электротехнического, электротехнологического персонала АО «ДВЭУК» разработать с учетом местных условий безопасности труда (Магаданская область).
• Представить протоколы испытаний электрозащитных средств.
• Представить технологические карты или инструкции, в которых указаны последовательность наложения швов и приемы, обеспечивающие минимальные деформации и остаточные напряжения в конструкции при проведении сварочных работ на опоре № 224.
• 2020-02-28T13:19:35.502464
• Представить материалы расследования причины падения 30.12.2018 анкерной опоры № 224 ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка- Центральная».
• Провести проверку знаний по электробезопасности зам. технического директора Никитина О. Ю. в соответствии с требованиями новых Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. Протокол проверки знаний по электробезопасности Никитина О. Ю. оформить в установленном порядке в Дальневосточном управлении Ростехнадзора. Копию протокола представить в Северо Восточное управление.
• Представить документы, подтверждающие производство работ по поддержанию работоспособности и исправности участка ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка». Проводить работы по поддержанию работоспособности и исправности участка ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка» и ее элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.
• Проводить проверку состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта.
• Представить документы (материалы), подтверждающие периодические и внеочередные осмотры ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка». Представить график периодических осмотров, утвержденный техническим руководителем организации. Проводить периодические осмотры (в том числе проверку состояния сварных соединений) ВЛ 220 кВ. Проводить периодические осмотры ВЛ- 220 кВ по всей длине (не реже 1 раза в год).
• Разработать и утвердить в установленном порядке противоаварийные мероприятия, мероприятия по повышению надежности ВЛ 220 кВ «Оротукан Палатка- Центральная». Мероприятия представить в Северо Восточное управление.