Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 года № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2019 года № ВМ- П9- 5084. Предметом настоящей проверки является соблюдение МУП города Магадана «Магадантеплосеть» обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 года № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2019 года № ВМ- П9- 5084.

Выявленные нарушения (37 шт.):

• Не представлен журнал учета тепловых установок.
• На рабочем месте операторов котельной нет производственной инструкции.
• На период проверки у оператора котельной отсутствовало удостоверение.
• Здание опасного производственного объекта «Котельная № 56» 1974 года постройки. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания и сооружений котельной № 56, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Срок проведения технического диагностирования дымовой трубы окончился в октябре 2016 года.
• РУ 0, 4 кВ не обеспечено средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.
• На двери помещения трансформаторной подстанции 2КТП котельной № 47 нет диспетчерского наименования.
• Не представлены заключения экспертизы промышленной безопасности на резервуары хранения топлива рег. № № М -259р, М 260р, М 268р.
• Не проводится повышение квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки. Не представлены документы, подтверждающие повышение квалификации операторов котельных.
• В котельных предприятия (кроме опасных производственных объектов котельные № 56, 47, 31) нет отдельной инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях. Представленные на период проверки производственные инструкции включают в себя раздел «Аварийные ситуации», который не соответствует требованиям п. 5.3.67 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и не отражает в полном объеме аварийные ситуации, которые могут возникнуть при эксплуатации котельного оборудования. Паровые и водогрейные котельные установки должны быть снабжены противоаварийной инструкцией.
• Не регулярно проводятся пуски ДЭС на холостом ходу. В журнале учета работы ДЭС нет сведений о запусках ДЭС на холостом ходу. Не соблюдается график запусков ДЭС на холостом ходу.
• Должностная инструкция слесаря ремонтника, должностная инструкция электрогазосварщика утверждена директором 15.01.2015. Инструкция не пересмотрена в установленные Правилами сроки.
• На задвижке № 55 нет обозначения «открыто» и «закрыто».
• Не проведены в установленные сроки режимно наладочные испытания тепловых энергоустановок котельных предприятия. Срок проведения очередных режимно наладочных испытаний окончился 05.10.2019.
• На период проверки на рабочем месте не было производственной инструкции.
• Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, выданного 24.12.2018 АО «Страховое общество газовой промышленности» оформлен с нарушением законодательства. В страховом полисе не указан регистрационный номер опасного объекта; наименование опасного объекта «Склад ГСМ. Котельная № 56» не соответствует наименованию объекта «Котельная № 56», указанному в свидетельстве о регистрации ОПО № А76- 00048 от 24.08.2016.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности горизонтального цилиндрического резервуара рег. № М 305р. Срок проведения экспертизы истек в апреле 2009 года.
• При проведении проверки обнаружена течь насоса № 2 (нарушение плотности сальника).
• Нормативный срок службы дымовой трубы установлен специализированной организацией до октября 2018. Не проведено в установленные сроки техническое диагностирование специализированной организацией дымовой трубы котельной.
• На двери РУ котельной нет диспетчерского наименования, нет предупреждающих плакатов и знаков установленного образца. На двери помещения ДЭС нет диспетчерского наименования, нет предупреждающих плакатов и знаков установленного образца.
• В насосной нет технологической схемы.
• Помещение ДЭС не укомплектовано в полном объеме электрозащитными средствами. Нет перчаток диэлектрических.
• Не проводится 1 раз в 6 мес. осмотр ковров диэлектрических РУ -0,4 кВ с оформлением акта осмотра.
• Действия персонала в аварийных ситуациях обозначены в производственной инструкции, тогда как на рабочем месте в котельной должна быть противоаварийная инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с учетом инструкций заводов-изготовителей и Правил.
• На двери электрощитовой нет диспетчерского наименования.
• Знаки «открыто» и «закрыто» на задвижках котельной требуют обновления.
• На манометре барабана котла № 1 нет красной черты, указывающей величину разрешенного давления.
• На двери ОЩВ -1 нет предупреждающих плакатов и знаков установленного образца.
• Не представлены документы, подтверждающие проведение сварочных работ (ремонтных работ) аттестованными сварщиками, в том числе проведение сварочных работ подрядной организацией ООО «Тепломонтаж».
• Кабель каналы для электроснабжения мазутных горелок не соответствуют требованиям Правил устройства электроустановок - не закреплены соответствующим образом, кабель - каналы помещены на полу на деревянные подставки.
• Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов котельной № 62 не проводится ежедневная в рабочие дни проверка записей в сменном журнале с росписью в нем.
• Не представлены документы, подтверждающие проведение технического диагностирования специализированной организацией электрокотлов КЭВ № № 1, 2, 3, 4, установленных на опасном производственном объекте «Котельная № 56».
• Не выполнены рекомендации специализированной организации ООО «Энергопромсервис», проводившей режимно наладочные испытания в 2014 году, по оборудованию котельных № № 21, 43, 44, 45, 46, 47, 56, 62 химводоподготовкой. По результатам режимно наладочных испытаний, проведенных ООО «Энергопромсервис», анализ сырой воды показал повышенное содержание растворенного кислорода в воде (например, котельная № 21 содержание кислорода в воде 8,0 мг/ кг при норме 0,05 мг / кг). Не представлен химический анализ питательной воды котельных установок, подтверждающий содержание кислорода в воде в пределах нормы.
• На задвижках теплообменников «Ридон» на запорной арматуре нет указателей «открыто» и «закрыто».
• Не ведется журнал учета работ по нарядам и распоряжениям.
• На двери помещения дизельной электростанции нет диспетчерского наименования.
• В 2КТП отсутствуют защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение приложения 1 ПТЭТЭ, п. 35 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок.
• Нарушение п. 2.8.4 ПТЭТЭ, п/п 11, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному.
• Нарушение п. 2.3.23 ПТЭТЭ, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение ст. 13 (1), ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 ФЗ (далее № 116 ФЗ), п. 218 (н), п. 218 (о), п. 408, п. 410 ФНП ОРПД, п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 13.2, п. 13.6 ПТЭТЭ, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.2.21 ПЭЭП, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение ст. 9, ст. 13 п. 1 № 116 ФЗ, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», п/п 11, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному.
• Нарушение п. 2.3.56 ПТЭТЭ, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 5.3.1, п. 5.3.67 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее ПТЭТЭ), п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 3.3.11 ПТЭЭП, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.8.7 ПТЭТЭ, п/п 11, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному.
• Нарушение п. 5.2.10 ПТЭТЭ, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.5.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее ПТЭТЭ), п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение ст. 15, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 ФЗ (далее № 116 ФЗ), ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», п. 218 (а) Федеральных нормам и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее ФНП ОРПД), п/п 3 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.2.1 ПТЭТЭ, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.2.20, п. 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.8.3 ПТЭТЭ, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 1.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, п. 3.3.3 ПТЭЭП, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.12.9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 5.3.1 ПТЭТЭ, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 9.19 ПТЭТЭ, п/п 11, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному.
• Нарушение п. 2.12.5, п. 2.2.20 ПТЭЭП, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 3.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 С), п. 5.1.1 РД 153-34.1-003 01 «Сварка, термообработка и контроль трубных систем котлов и трубопроводов при монтаже и ремонте энергетического оборудования» (PTM-lc), п/п 11, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 2.3.15, п. 2.2.36 Правил устройства электроустановок, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 8.4 (б) Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 С), п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п.408 ФНП ОРПД, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п.12.1 ПТЭТЭ, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• Нарушение п. 15.5.12 ПТЭТЭ, п/п 11, п/п 5 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному.
• Нарушение п. 2.2.21 ПТЭЭП, п/п 11 п. 13 гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду.
• пункт 3 часть 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 5.3.1.5, 5.3.1.6, 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401; ст. 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35 ФЗ «Об электроэнергетике»; ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190 ФЗ «О теплоснабжении».