Причина проверки:

Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными

Цели, задачи проверки:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 О занятости населения в Российской Федерации подпункт 121 пункта 3 статьи 7

Выявленные нарушения (23 шт.):

• признание безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации Пенсионного фонда Российской Федерации о не назначении указанным гражданам пенсии
• признание безработными граждан которые являются в соответствии со статьей 2 настоящего Закона занятыми
• принятие решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от подходящей работы
• не выплата пособия в период участия в общественных работах
• не выплата пособия по безработице
• выплата стипендии в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента
• назначение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку гражданам имевшим в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы оплачиваемую работу в размере менее 26 недель
• не ежемесячная выплата пособия по безработице безработным гражданам
• выдача безработным гражданам органами службы занятости предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста дающего право на назначение страховой пенсии по старости в том числе назначаемую досрочно при наличии возможности по трудоустройству этих граждан
• увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев не на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин как установлено законодательством о занятости
• не прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми
• повторные решений о приостановке выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы службы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия предусмотренные законодательством Российской Федерации
• увеличение размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю без подтверждения наличия несовершеннолетних детей полученного в рамках межведомственного электронного взаимодействия или на основании документов предоставленных гражданином
• увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице при отсутствии сведений о страховом стаже по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица»
• приостановка выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• начисления стипендии без сведений об успеваемости и о посещаемости занятий гражданином
• отмена решения о приостановке выплаты пособия по безработице без сведений о наличии уважительных причин позволяющих пересмотреть принятое ранее решение
• оформление решения о назначении стипендии в виде приказа о назначении размере и сроках выплаты стипендии не на бланке личного дела получателя государственных услуг
• начисление материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице без прохождения безработным гражданином перерегистрации в установленные органом службы занятости населения сроки
• оказание материальной помощи безработным гражданам утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты не в размере минимальной величины пособия по безработице
• восстановление прав граждан
• возврат денежных средств
• провести служебные проверки

Нарушенный правовой акт:

• пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации
• пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 30 и пункт 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» ред до 10012019
• пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» и пункт 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460
• пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• подпункт 2 пункта 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 85 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н ред до 24082021
• пункт 62 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 87 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н ред до 24082021
• пункты 128 130 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 129 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• законодательство о занятости

Выданные предписания:

• Исключить нарушения требований пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о не назначении указанным гражданам страховой пенсии по старости в том числе досрочно и или накопительной пенсии либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• Исключить нарушения требований пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан которые являются в соответствии со статьей 2 настоящего Закона занятыми
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы предусмотренного пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить выполнение требований предусмотренных пунктом 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части сохранения за безработными гражданами в период участия в общественных работах права на получение пособия по безработице кроме граждан участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить гарантированную государством выплату пособия по безработице установленную пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 29 Закона о занятости в части выплаты стипендии в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента установленной в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» ред до 10012019 в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам имевшим в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы оплачиваемую работу на условиях полного рабочего дня полной рабочей недели или неполного рабочего дня неполной рабочей недели с пересчетом на полный рабочий день полную рабочую неделю в размере не менее 26 недель
• Обеспечить выполнение требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части ежемесячной выплаты пособия по безработице безработным гражданам при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выдачи безработным гражданам органами службы занятости предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста дающего право на назначение страховой пенсии по старости в том числе назначаемую досрочно при отсутствии возможности по трудоустройству этих граждан
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми или назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению при наличии документов подтверждающих факт занятости
• Исключить случаи повторного принятия решений о приостановке выплаты пособия по безработице предусмотренной пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам уволенным с последнего места работы службы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия предусмотренные законодательством Российской Федерации
• Обеспечить выполнение требований пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» и пункта 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460 в части увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю при подтверждении наличия несовершеннолетних детей полученного в рамках межведомственного электронного взаимодействия или на основании документов предоставленных гражданином
• Обеспечить выполнение требований пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части наличия сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица»
• Исключить нарушения подпункта 2 пункта 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части приостановки выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• Обеспечить выполнение требований пункта 85 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н ред до 24082021 в части начисления стипендии на основании сведений об успеваемости и о посещаемости занятий гражданином
• Обеспечить выполнение требований пункта 62 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части отмены решения о приостановке выплаты пособия по безработице на основании сведений о наличии уважительных причин позволяющих пересмотреть принятое ранее решение в соответствии с перечнем документов утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2013 г 10н
• Обеспечить выполнение требований пункта 87 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н ред до 24082021 в части оформления решения о назначении стипендии в виде приказа о назначении размере и сроках выплаты стипендии на бланке личного дела получателя государственных услуг
• Обеспечить выполнение требований пунктом 128 130 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части начисления материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице при условии прохождения безработным гражданином перерегистрации в установленные органом службы занятости населения сроки
• Обеспечить выполнение требований пункта 129 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части оказания материальной помощи безработным гражданам утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице
• Обеспечить восстановление прав граждан нарушенных при осуществлении социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными
• Принять действенные меры по возврату денежных средств выплаченных в нарушение требований законодательства о занятости населения
• Обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице стипендии и материальной помощи и по их результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности работников органов службы занятости и принять соответствующие решения