Причина проверки:

Проверка проводится с целью: контроля выполнения предписания № 5/3 от 24.08.2022 г. выданного Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области – Муниципальное образование «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» срок для исполнения которого истёк 30.06.2023 г. Задачами настоящей проверки являются: выполнение органом местного самоуправления и уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления полномочий по выполнению первичных мер пожарной безопасности установленных законодательством Российской Федерации в населенных пунктах подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров согласно Постановления Правительства Магаданской области от 03.03.2023 г. № 142-пп. Предметом настоящей проверки является: выполнение предписания № 5/3 от 24.08.2022 г. органа государственного контроля (надзора).

Цели, задачи проверки:

Истечение срока выполнения предписания № 5/3 от 24.08.2022 г. выданного Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области – Муниципальное образование «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области» срок для исполнения которого истёк 30.06.2023 г.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. На территории населенных пунктов МО «Среднеканский муниципальный округ» пгт. Сеймчан, с. Верхний Сеймчан не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, не организована проверка источников противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, на момент проверки отсутствуют подтверждающие документы об исправном состоянии наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, что является нарушением установленных требовании пожарной безопасности: -пункта 48 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. -ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. -пункта 1.1. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п настоящие положение регламентирует мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также регулирует организационно-правового, финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Среднеканский городской округ» (далее - городской округ); -пункта 1.2. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа осуществляется Администрацией Среднеканского городского округа (далее-Администрация); -пункта 2.3.1. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п управление жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа: оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории муниципального образования; организацию своевременной уборки в любое время дорог, проездов к зданиям и сооружениям, содержание систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды; -пункта 2.3.2. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п отдел по делам ГО и ЧС Администрации Среднеканского городского округа осуществляет: учет и контроль состояния объектов наружного пожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, пожарных водоемов и пирсов) муниципального образования, подготовку предложений Главе Среднеканского городского округа по развитию сети наружного противопожарного водоснабжения; -пункта 4.3. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п в планы, схемы и программы развития территории городского округа по обеспечению пожарной безопасности включаются вопросы: оборудование населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения, а также поддержание их в исправном состоянии. 2. На территории населенного пункта пгт. Сеймчан МО «Среднеканский муниципальный округ» отсутствует достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения по: -ул. Лазовская, д.52 ближайший пожарный гидрант расположен по ул. Северная, д.1А на расстоянии 380 метров по дорогам с твердым покрытиям до дома по ул. Лазовская, д.52 частного жилого сектора; -ул. Лазовская, д.44Б ближайший пожарный гидрант расположен по ул. Северная, д.1А на расстоянии 740 метров по дорогам с твердым покрытиям до дома по ул. Лазовская, д.44Б частного жилого сектора; -В частном жилом секторе по ул. Николаева, ул. Поповича, ул. Лесная, ул. Гагарина, ул. геологическая, ближайший пожарный гидрант расположен по ул. Николаева 10 на расстоянии от 300-600 метров по дорогам с твердым покрытием до частного жилого сектора; -В частном жилом секторе по ул. Полярная, пер. Портовый, ул. Портовой, ул. Суворова, пер. Вокзальный, ул. Мазурука, ул. Транспортная ближайший пожарный гидрант расположен по ул. Лазовская 9А на расстоянии от 500-1600 метров по дорогам с твердым покрытием до частного жилого сектора; Что является нарушением установленных требовании пожарной безопасности: -пункта 75 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479. Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. -ч.1, ч.2, ч.3 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: 1. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. 2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. 3. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров. -ч.1, ч.2, ч.3 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: 1. Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. 2. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. 3. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. -пункта 8.10. Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил. -пункта 8.9. Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта — при расходе воды не менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытиям. -пункта 2.3.1. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п управление жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа: обеспечение объектов и территории муниципального образования наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствие с действующим законодательством; оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории муниципального образования; организацию своевременной уборки в любое время дорог, проездов к зданиям и сооружениям, содержание систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды. -пункта 2.3.2. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п отдел по делам ГО и ЧС Администрации Среднеканского городского округа осуществляет: учет и контроль состояния объектов наружного пожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, пожарных водоемов и пирсов) муниципального образования, подготовку предложений Главе Среднеканского городского округа по развитию сети наружного противопожарного водоснабжения. -пункта 4.3. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 №351-п в планы, схемы и программы развития территории городского округа по обеспечению пожарной безопасности включаются вопросы: оборудование населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения, а также поддержание их в исправном состоянии. 3. Частично выполнен пункт 3 предписания № 5/3 от 24.08.2022 г. на территории населенного пункта пгт. Сеймчан МО «Среднеканский муниципальный округ» созданы (обновлены) минерализованные полосы: В северной части пгт. Сеймчан в целях исключения возможного перехода природных (ландшафтных, лестных) пожаров на территории населенного пункта пгт. Сеймчан обновлена минерализованная полоса за частным жилым сектором по адресам пгт. Сеймчан: ул. Лазовская, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64; Вдоль юго-западной части пгт. Сеймчан, координаты: 62.929585, 152.374799 в целях исключения возможного перехода природных (ландшафтных, лестных) пожаров на территории населенного пункта пгт. Сеймчан обновлена минерализованная полоса. Что подтверждается Актом сдачи-приёмки оказанных услуг от 05.06.2023 г. к муниципальному контракту № 11/ 2023 от 29.04.2023 г. на оказание автотракторных услуг. В Акте сдачи-приёмки оказанных услуг от 05.06.2023 г. отсутствуют сведения по протяженности и ширине созданных (обновленных) минерализованных полос на территории населенного пункта пгт. Сеймчан. Не созданы (не обновлены) вокруг населенного пункта пгт. Сеймчан МО «Среднеканский муниципальный округ» противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, в целях исключения возможного перехода природных (ландшафтных, лестных) пожаров по следующим координатам: в северо-западной части населенного пункта от 62.937424, 152.378614 до 62.938714, 152.381292; северо-северо-восток от 62.941329, 152.385560 до 62.940049, 152.388285, от 62.940049, 152.388285 до 62.940616, 152.390474, от 62.940474, 152.391010 до 62.942623, 152.393933; восток-юго-восток от 62.933777, 152.403063 до 62.928319, 152.413588; юго-юго-восток от 62.933777, 152.403063 до 62.933777, 152.403063, от 62.933777, 152.403063 до 62.924119, 152.406748, что является нарушением установленных требовании пожарной безопасности: -пункта 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. -ч.2 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений. 5. Не осуществляется своевременная уборка сухой растительности, мусора (координаты: 62.933714, 152.376827; 62.932655, 152.374952; 62.938679, 152.395662; 62.932153, 152.398746; 62.930898, 152.382010; 62.931223, 152.382602) на территории населенного пункта пгт. Сеймчан МО «Среднеканский муниципальный округ», что является нарушением установленных требовании пожарной безопасности: -пункта 67 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. -пункта 2.3.1. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 г. №351-п управление жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа: обеспечение своевременной очистки территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленных насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения совместно с Отделом по делам ГО и ЧС Администрации Среднеканского городского округа, муниципальными учреждениями и предприятиями. -пункта 2.3.3 положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 г. №351-п структурные подразделения Администрации, муниципальные учреждения и предприятия осуществляют: обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленных насаждений, произрастающих вне посредственной близости от зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения. 6. Не осуществляется своевременная уборка сухой растительности, мусора (координаты: 62.728966, 152.453595; 62.728650, 152.454067) на территории населенного пункта с. Верхний Сеймчан МО «Среднеканский муниципальный округ», что является нарушением установленных требовании пожарной безопасности: -пункта 67 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. -пункта 2.3.1. положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 г. №351-п управление жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа: обеспечение своевременной очистки территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленных насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения совместно с Отделом по делам ГО и ЧС Администрации Среднеканского городского округа, муниципальными учреждениями и предприятиями; -пункта 2.3.3 положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», утвержденных постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 08.12.2021 г. №351-п структурные подразделения Администрации, муниципальные учреждения и предприятия осуществляют: обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленных насаждений, произрастающих вне посредственной близости от зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения. 8. Не обеспечивается очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов (координаты: 62.932655, 152.374952) на территории, прилегающей к лесу населенного пункта пгт. Сеймчан МО «Среднеканский муниципальный округ», что является нарушением установленных требовании пожарной безопасности: -пункта 70 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Нарушенный правовой акт:

• ч.11 ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
• ч.2.6 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
• приказ МЧС России от 15.07.2021 г. № 472 «Об утверждении перечня органов государственного пожарного надзора и их должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности».