Предостережение:

• 1. Отметка о направлении предостережения - заказное письмо Почтой России с уведомлением о вручении (юридический адрес согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц: 685031, Магаданская область, г.о. город Магадан, г. Магадан, ул. Пролетарская, здание 73. Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 25.04.2025 № 8/Л предоставлено контролируемому лицу с направлением электронной почтой по электронным адресам, сведения о которых представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы ISM49mag@yandex.ru, MINOBR@49GOV.RU (с официального сайта). Для целей информирования о направлении предостережения контролируемого лица контрольным (надзорным) органом использовался адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица MINOBR@49GOV.RU. 2. В декабре 2024 года в городе Магадане открылась построенная в рамках национального проекта "Образование" Инженерная школа на 530 учеников. Школа, согласно проектным решениям, имеет лифтовое оборудование: 2 лифта электрических и одну подъемную платформу для инвалидов в отсутствие регистрационного учета подъемных платформ для инвалидов и лифтов в реестре Северо – Восточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление), без регистрационных номеров. К основным нормативным правовым актам, которыми определены требования к эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов относятся: - Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов» (вместе с "ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов") (далее - ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов"); - Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах") (далее - Порядок). - ГОСТ Р 55964-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации". - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 241 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (далее - Положение); - Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.04.2018 г. № 170 "Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора"; - ГОСТ Р ИСО 10535-2010 Национальный стандарт Российской Федерации. "Подъемники для инвалидов. Требования и методы испытаний" (утвержден и в действие приказом Росстандарта от 17.09.2010 № 247-ст). - ГОСТ Р 55555-2013 (ИСО 9386-1:2000) Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 1. Платформы подъемные с вертикальным перемещением; - ГОСТ Р 56421-2015 Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования безопасности при эксплуатации. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации. Установлены требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий и сооружений частью 10 статьи 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 владелец лифта, подъемных платформ для инвалидов" - юридическое лицо, владеющее объектами на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта (лифта, подъемных платформ для инвалидов). Эксплуатация лифта в соответствии со статьей 2 ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011 - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт. Лифты относятся к опасным объектам согласно пп. 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ). Под эксплуатацией опасного объекта понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (пп.5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ). В соответствии с п.п.3.6 статьи 6 «Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта» ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и грузов, кроме случаев, связанных с его монтажом, наладкой и испытаниями. В соответствии с п.п.3.7 статьи 6 "Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта" ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011 ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Уведомления о вводе в эксплуатацию объектов, предусмотренные п.п. "б" пункта 5 Правил № 1744 и абзацем вторым пункта 10 Правил, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил, для их постановки на учет направляются в соответствующий уполномоченный орган Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования". В соответствии с п.п. "а" п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта (лифтов) обеспечивается владельцем объекта и включает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих "Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", руководства (инструкции) по эксплуатации объектов и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии). В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных объектов. Заключение договоров в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев в отношении каждого опасного объекта (если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в вышеуказанном п.4 ч.1 ст.5 Закона № 225-ФЗ). В соответствии с пунктом 16 Правил владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объекта на основании соответствующего договора со специализированной организацией. Техническое освидетельствование лифта осуществляют в порядке, установленном Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования. В соответствии с пунктом 25 Правил результат технического освидетельствования объекта оформляется актом и вносится в паспорт объекта представителем организации, выполнившей техническое освидетельствование. Согласно пункту 26 Правил № 1744 техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. В соответствии с п.п. "д" пункта 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы входит в организацию безопасного использования и содержания объектов и обеспечивается владельцем объектов. Результат технического освидетельствования лифта оформляется актом. В соответствии с положениями пункта 5 "ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации" организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию следующих мер, в том числе соблюдение требований Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам. На основании пункта 5 (б) Правил № 1744 решение о вводе лифтов и платформ подъемных для инвалидов в эксплуатацию принимается владельцем объекта МОГАОУ "Инженерная школа" при условии выполнения требований пункта 4 данных Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил № 1744. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию. Факт ввода технических устройств в эксплуатацию должен быть отражен в паспорте подъемной платформы для инвалидов и в паспортах лифтов с составлением акта ввода в эксплуатацию. Акты вводов в эксплуатацию вшиваются в паспорта технических устройств. Согласно пункту 14 Правил № 1744 сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке подъемной платформы для инвалидов на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта. Документы, предусмотренные пунктом 9 Правил юридическим лицом в Управление не предоставлены. В соответствии с пунктом 17 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 "Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора" использование платформы по назначению до составления экспертной организацией, владельцем объекта и иными членами комиссии акта ввода в эксплуатацию и акта технического освидетельствования не допускается. Учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, не осуществлен в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке. В нарушение п.п.3.6 статьи 6 ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011 до ввода лифтов в эксплуатацию допущено использование лифтов для транспортировки людей и грузов (использование лифтов не связано с его монтажом, наладкой и испытаниями). В нарушение п.п.3.7 статьи 6 ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011. ввод лифта в эксплуатацию не осуществлен в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. В нарушение пункта 5 Правил № 1744 использование объектов (лифтов и ПП для инвалидов), смонтированных в составе законченного строительством объекта капитального строительства не допускается в отсутствие результатов принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного в следующем порядке: - решение о вводе принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В нарушение п.п. "а" пункта 4 Правил№ 1744 организация безопасного использования и содержания объектов (лифтов) не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих "Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах". В нарушение пункта 7 Приказа Ростехнадзора от 28.12.2023 № 495 "Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 № 77085), государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в целях постановки объектов на учет и внесения сведений об объекте в реестр владелец объекта в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию не направил в Управление уведомления о вводах объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" отсутствие в реестре опасных технических устройств здания и сооружения сведений об опасном техническом устройстве здания и сооружения, установленном на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию входит в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Положением о виде федерального государственного контроля закреплено использование контрольными органами индикаторов для определения необходимости проведения внеплановых проверок. Утвержденный приказом от 17.02.2023 № 72 для исполнения надзорных функций перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, который при неисполнении настоящего Предостережения о недопустимости нарушения обязательных законных требований в срок, определит необходимость в проведении внеплановой проверки лифтов и подъемной платформы для инвалидов, их содержание и эксплуатацию. В нарушение пункта 10 Правил № 1744, учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 данных Правил, не осуществлен в реестре объектов ввиду отсутствия в Управлении оснований и документов для включения сведений об объектах в указанный реестр (основанием является уведомление Управления владельцем объектов о вводе объектов в эксплуатацию установленной формы с приложением документов, подтверждающих соблюдение законных обязательных требований). В нарушение п.17 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 в отношении вновь установленной подъемной платформы для инвалидов (далее - платформа) до ввода в эксплуатацию не проведено полное техническое освидетельствование. В нарушение п.17 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 допущено использование подъемной платформы для инвалидов по назначению до составления экспертной организацией акта технического освидетельствования и ввода платформы для инвалидов в эксплуатацию. Таким образом, уполномоченный надзорный орган выявил нарушения при не выполнении владельцем объектов отдельных положений Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ, отдельных положений Правил № 1744, отдельных пунктов приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 "Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора" и, при соответствии отдельным пунктам Приказа Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек)", при не выполнении владельцем объекта отдельных положений ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011, отдельных положений ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации, что является бездействием юридического лица МОГАОУ "Инженерная школа" установленных законодательством о государственном контроле и надзоре в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных законных требований следующего. Выявленные нарушения обязательных требований является действием (бездействием) юридического лица МОГАОУ «Инженерная школа» установленных законодательством о государственном контроле и надзоре в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных законных требований. Лица, виновные в нарушении соблюдения требований к эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов, установленных законодательством Российской Федерации, в нарушении настоящего Федерального законодательства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административная ответственность по ст. 9.19 КоАП Российской Федерации наступает за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию - опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Объектом административного правонарушения по ст. 9.1.1 КоАП Российской Федерации выступают общественные отношения в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. 3. Меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцем Объектов (лифтов и ПП для инвалидов) не приняты. Юридическим лицом не приняты мероприятия по снижению риска причинения вреда (ущерба) и по предотвращению вреда потребителям. Эксплуатация лифтов, расположенных в МОГАОУ "Инженерная школа" с нарушениями является опасной для жизни и здоровья потребителей, а также непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: лифты не состоят на регистрационном учете в реестре опасных технических устройств здания и сооружения, сведения об опасных технических устройствах здания в Управлении отсутствуют, уведомления о вводах объектов в эксплуатацию отсутствуют - не направлены установленной формы в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в том числе, при не соблюдении мер безопасности – продолжена эксплуатация лифтов в состоянии не обеспечивающем их безопасную работу, отсутствует ответственность владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах, не проведено техническое освидетельствование объектов в период назначенного срока службы, отсутствуют договора со специализированной организацией со специализированной организацией на обслуживание и ремонт объекта; подъемная платформа для инвалидов не состоит на регистрационном учете в реестре опасных технических устройств здания и сооружения, уведомления о вводе подъемной платформы для инвалидов в эксплуатацию отсутствуют - не направлено установленной формы в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в том числе, при не соблюдении мер безопасности – продолжена эксплуатация подъемной платформы для инвалидов в состоянии не обеспечивающем ее безопасную работу, отсутствует ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах, не проведено техническое освидетельствование объекта в период назначенного срока службы, отсутствует договор (договора) со специализированной организацией на обслуживание и ремонт подъемной платформы для инвалидов. Таким образом, выявлены факты непосредственной угрозы причинения вреда жизни потребителей, подразумевается высокая степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе с нарушением прав потребителей при наступлении негативных последствий (в том числе, в результате несчастного случая). Юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных законных требований, установленных законодательством Российской Федерации с необходимостью устранения владельцем Объектов нарушений пункта 3 предостережения. В целях постановки объектов на учет заявителем заполняются уведомления о вводе объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора с направлением на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Северо – Восточное управление Ростехнадзора владельцу объектов предлагает подготовить и направить в адрес Управления заявления на ввод в эксплуатацию и регистрацию подъемных платформ для инвалидов и лифтов, на каждый объект отдельно. 4. На основании положений части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Магаданскому областному государственному автономному общеобразовательному учреждения "Инженерная школа" принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации (устранить нарушения обязательных требований - пункт 5 настоящего предостережения).