|
Значение |
Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области (далее - Управление) получены обращения (№ 49-5763-2025, № 49-5762-2025, № 49-5761-2025, № 861/ж-2025) гр. С. абонентский номер +79140362128, в которых сообщается об отказе в разблокировки номера телефона в ввиду отказа потребителя в передаче паспорта в руки сотруднику магазина экосистемы МТС по адресу: г. Магадан, Гагарина, д. 9.
Из сообщений следует, что гр. С. обратился в магазин экосистемы МТС в целях разблокировки номера телефона. Сотрудник потребовала предоставить паспорт, потребитель его представил, но отказался передавать в руки сотруднику магазина Мироновой Евгении Максимовне. Предложил провести подтверждение сведений об абоненте не передавая паспорт в руки сотрудника.
В целях оценки изложенных в обращении фактов, в адрес ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ПАО «МТС»), АО «Русская Телефонная компания» (далее – АО «РТК») направлены требования о предоставлении сведений, документов, в ответ на который ПАО «МТС» сообщает, что в магазине экосистемы МТС по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 9 в рамках договора коммерческого представительства оказывает услуги АО «РТК», которое от имени и за счет ПАО «МТС» совершает действия по поиску потенциальных абонентов, их справочно-информационному, сервисному обслуживанию, а также совершает юридические действия по заключению договоров о предоставлении услуг связи.
В ответе на требование АО «РТК» сообщает, что обслуживание клиентов, идентификация граждан производится при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность (паспорта) в соответствии с принятыми обществом стандартами.
Проанализировав полученные сведения (документы) Управление усматривает признаки нарушений обязательных требований в области защиты прав потребителей при оказании услуг связи.
Оказание услуг связи регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи), Правилами оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте – физическом лице, утвержденные проставлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила № 1994), Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1).
В силу п. 5 ст. 4 Закон № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требования.
В силу п. 6 ст. 44 Закона о связи, оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующими способами:
подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность. Требования к таким организациям и порядок предоставления ими сведений оператору связи устанавливаются правилами оказания услуг связи.
В соответствии с п. 130 Правил № 1994 проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления:
фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), сведений о гражданстве (гражданин Российской Федерации, или иностранный гражданин, или лицо без гражданства) - для абонента - физического лица.
Пунктом 135 Правил № 1994 определено, в случае если лицо, действующее от имени оператора связи, не является организацией, имеющей право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, и получено подтверждение достоверности сведений об абоненте с использованием информационных систем государственных органов, оператор связи вправе принять решение о начале оказания услуг связи либо о проведении проверки достоверности сведений об абоненте организацией, имеющей право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице.
Пунктом 138 Правил № 1994 установлено, при проверке достоверности сведений об абоненте - гражданине Российской Федерации организацией, имеющей право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, при личном обращении абонента такая организация обеспечивает установление его личности и проверку соответствия сведений, указанных в предоставленном абонентом договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, и сведений, указанных в документе, удостоверяющем личность такого абонента.
В случае если абонентом предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации, организация, имеющая право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, осуществляет проверку достоверности сведений об абоненте способами, установленными абзацами пятым - седьмым пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи».
использование единой системы идентификации и аутентификации;
использование единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с п. 140 Правил № 1944, при подтверждении сведений об абоненте - физическом лице организация, имеющая право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, незамедлительно предоставляет оператору связи через единую систему межведомственного электронного взаимодействия или посредством взаимодействия информационных систем такой организации и оператора связи в автоматическом режиме следующие сведения:
а) идентификационный номер налогоплательщика организации, имеющей право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность работника организации, имеющей право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице;
в) реквизиты договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (дата, номер);
г) идентификационный номер налогоплательщика оператора связи;
д) реквизиты документа, удостоверяющего личность абонента - физического лица (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи).
Из ответов ПАО «МТС», АО «РТК» не следует, что АО «РТК» является организацией, имеющей право осуществлять подтверждение сведений об абоненте, а Миронова Евгения Максимовна является работником организации, имеющей право осуществлять подтверждение сведений об абоненте, либо АО «РТК» производило попытки подтверждения достоверности сведений об абоненте с использованием способов, определенных абзацами пять – семь статьи 44 Федерального закона «О связи», также из ответов не следует, что при попытки подтверждения идентификации абонента не установлена его фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты паспорта.
Таким образом, в действии/бездействии ПАО «МТС» усматриваются признаки нарушения обязательных требований при оказании услуг связи, определенных специальным законом – Федеральным законом «О связи» и в установленном им порядке. |
