Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ СЕВЕРО-ЭВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№49261164900022970372

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В соответствии с п. 7 постановления Правительства Магаданской области от 29.09.2021 № 738-пп «О региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Магаданской области», по результатам рассмотрения материалов проверки КУСП № 349 от 09.08.2026 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Отделения МВД России «Северо-Эвенское» по факту укуса животным без владельца гр. Аракелова Андрея Александровича, 01.08.1983 г.р., проживающего по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск, ул. Кооперативная, д.21 «А» кв. 107 установлено, что 09.08.2026 в 13 ч. 46 мин. в дежурную часть Отделения МВД России «Северо-Эвенское» поступило сообщение от оператора ЕДДС по факту обращения гр. Аракелова А.А. на 112, что на него в районе торгового порта возле базы Полиметалла набросились собаки. В своем объяснении гр. Аракелов      А.А. сообщил, что 08.08.2026 в светлое время суток он проходил мимо базы Полиметалла, расположенной на западной стороне торгового порта п. Эвенск и на него накинулись собаки в количестве 12 особей. Одна из собак укусила его за правую ногу, отчего он испытал физическую боль.  В ходе изучения материалов проверки установлено, что судебно-медицинская экспертиза для определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью гр. Аракелову А.А. не проводилась, за медицинской помощью он не обращался.  Таким образом, в предоставленных материалах проверки отсутствуют сведения, указывающие на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание объяснение гр. Аракелова А.А. и изучив материалы проверки, прихожу к следующим выводам. Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 498-ФЗ) в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. Статьей 3 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев определяется как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Законом № 498-ФЗ. Частью 3 статьи 7 Законом № 498-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 19 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (далее – Закон № 131-ФЗ), наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 11-пп «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Магаданской области» министерство сельского хозяйства Магаданской области осуществляет полномочия в области обращения с животными.         Согласно ст. 1 Закон Магаданской области от 09.12.2016 № 2118-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее- Закон № 2118-ОЗ) органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в т.ч. осуществлять отлов на территории муниципального образования.         В соответствии с Законом № 2118-ОЗ, постановлением Правительства Магаданской области от 30.12.2016 № 1057-пп «Об утверждении Порядка предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области на осуществление отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», постановлением Правительства Магаданской области от 30.12.2016 № 1050-пп «Об утверждении нормативов финансовых затрат на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» между министерством сельского хозяйства Магаданской области и администрацией муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» заключено соглашение ( далее – Соглашение) о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области»  на осуществление отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев от 26.12.2025 № 04/2026.         В ходе проведенного анализа представленной администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области отчетности за 2 квартал и июль, август 2026 года на территории муниципального округа отловлено и выпущено на прежние места обитания 25 собак.         Вместе с тем, согласно п. 4.3.6 заключенного Соглашения, администрация Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области обязана осуществить отлов животных без владельцев в количестве 65 особей. В настоящее время план отлова животных без владельцев исполнен на 38,4 %. В соответствии со ст. 17 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в т.ч. в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.         Постановлением Правительства Магаданской области от 13.01.2023 № 7-пп «Об утверждении Порядка по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Магаданской области» установлены меры по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Магаданской области, одними из которых являются выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в пункт временного содержания животных.         Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.         Учитывая, что в своем объяснении гр. Аракелов А.А. указал, что бродячие собаки укусила его на территории порта, являющимся местом массового пребывания людей, в действиях/бездействиях администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, усматриваются признаки нарушений обязательных требований с угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно, непринятие должных мер по выявлению и отлову животных без владельцев в местах массового пребывания людей, влекущие негативные последствия для здоровья и (или) имущества граждан.