Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ЯГОДНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№49261164900022971017

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В соответствии с п. 7 постановления Правительства Магаданской области от 29.09.2021 № 738-пп «О региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Магаданской области», по результатам рассмотрения материалов проверки КУСП № 435 от 19.06.2026 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Отделения МВД России «Ягоднинское» по факту укуса животным без владельца гр. Тихоновой Валентины Владимировны, 01.10.1981 г.р., проживающей по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное, ул. Транспортная, д.10 кв. 23  установлено, что 19.06.2026 в 18 ч. 20 мин. в дежурную часть Отделения МВД России «Ягоднинское» поступило сообщение из ОСМП п. Ягодное по факту обращения гр. Тихоновой В.В. за медицинской помощью с диагнозом: укус правой голени, алкогольное опьянение. Со слов гр. Тихоновой В.В. 17.06.2026 в районе парка п. Ягодное её укусила бродячая собака. В своем объяснении гр. Тихонова В.В. сообщила, что она проходила через реку (ручей) за детским садом после чего к ней подбежала бездомная собака, которая накинулась на неё и прокусила правую ногу. От собаки она убежала. Из заключения проведенной судебной-медицинской экспертизы № 30 от 26.06.2026 в отношении гр. Тихоновой В.В. следует, что при обращении за медицинской помощью 19.06.2026 г. у неё имелись множественные раны на внутренней поверхности средней трети правой голени. Данные повреждения могли образоваться незадолго до обращения за медицинской помощью 19.06.2026 г., согласно п.6 «Об утверждении Порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом МЗ СР РФ № 172н от 08.04.2025 г. - вреда здоровью не причинили.  Таким образом, в предоставленных материалах проверки отсутствуют сведения, указывающие на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание объяснение гр. Тихоновой В.В. и изучив материалы проверки, прихожу к следующим выводам.         Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 498-ФЗ) в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.         Статьей 3 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев определяется как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Законом № 498-ФЗ.         Частью 3 статьи 7 Законом № 498-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.         Согласно части 2 статьи 19 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (далее – Закон № 131-ФЗ), наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.         В соответствии с постановлением правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 11-пп «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Магаданской области» министерство сельского хозяйства Магаданской области осуществляет полномочия в области обращения с животными.         Согласно ст. 1 Закон Магаданской области от 09.12.2016 № 2118-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее- Закон № 2118-ОЗ) органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в т.ч. осуществлять отлов на территории муниципального образования.       В соответствии с Законом № 2118-ОЗ, постановлением Правительства Магаданской области от 30.12.2016 № 1057-пп «Об утверждении Порядка предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области на осуществление отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», постановлением Правительства Магаданской области от 30.12.2016 № 1050-пп «Об утверждении нормативов финансовых затрат на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» между министерством сельского хозяйства Магаданской области и администрацией муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» заключено соглашение ( далее – Соглашение) о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» на осуществление отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев от 26.12.2025 № 09/2026.         В ходе проведенного анализа представленной Администрацией Ягоднинского муниципального округа Магаданской области отчетности за 2 квартал и июль 2026 года на территории муниципального округа отловлено и выпущено на прежние места обитания 40 особей собак. Согласно п. 4.3.6 заключенного Соглашения, администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области обязана осуществить отлов животных без владельцев в количестве 80 особей. В настоящее время план отлова животных без владельцев исполнен на 50%.         В соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в т.ч. в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.  Постановлением Правительства Магаданской области от 13.01.2023 № 7-пп «Об утверждении Порядка по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Магаданской области» установлены меры по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Магаданской области, одними из которых являются выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в пункт временного содержания животных.         Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.         Учитывая, что в своем объяснении гр. Тихонова В.В. указала, что бродячая собака укусила её на территории парка, являющимся местом массового пребывания людей, в действиях/бездействиях администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, усматриваются признаки нарушений обязательных требований с угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно, непринятие должных мер по выявлению и отлову животных без владельцев в местах массового пребывания людей, влекущие негативные последствия для здоровья и (или) имущества граждан.