|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КОЛЫМСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» (ИНН: 4909048800).При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права поступили сведения о следующих действиях (бездействии).
В Государственную инспекцию труда в Магаданской области поступили сведениями о нарушении работодателем порядка исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпуска Ничик С.Н.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований.
Приказом ФГБУ «Колымское УГМС» № 1592/к от 22.12.2025 Ничик С.Н. предоставлен отпуск с 12.01.2026 по 16.01.2026 и с 19.01.2026 по 21.01.2026.
В соответствии со статьей 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Статьей 139 ТК РФ установлено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 № 540 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее — Положение № 540 от 24.04.2025).
Пунктами 2 и 3 Положения № 540 от 24.04.2025 установлено следующее.Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Абзацем 1 пункта 16 Положения № 540 от 24.04.2025 установлен следующий порядок повышения среднего заработка при повышении в организации (филиале, представительстве или ином структурном подразделении организации) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения работников:
если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода;
если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, - повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период;
если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.Согласно абзацу 2 пункта 16 Положения № 540 от 24.04.2025 в случае если при повышении в организации (филиале, представительстве или ином структурном подразделении организации) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.
Дополнительным соглашением от 12.01.2026 к трудовому договору № 955 от 27.04.2007 пункт 5.1.1 пункта 5 трудового договора Ничик С.Н. изложен в следующей редакции: «с 01.01.2026 оклад в размере 20175 рублей, надбавка за интенсивность 60 %» (ранее оклад был установлен с 01.10.2025 в размере 14408 рублей, надбавка за интенсивность с 01.01.2025 - 90 %).
Таким образом, в соответствии с представленными документами повышение оклада произошло после расчетного периода и до наступления вышеуказанного отпуска, и при повышении в организации окладов изменился размер ежемесячных выплат к окладам.
В соответствии с представленным расчётом среднего заработка к документу «отпуск № 3 от 10.04.2026» работодателем повышен средний заработок, исчисленный за расчетный период, на коэффициент, который рассчитан путем деления вновь установленного оклада и ежемесячных выплат на ранее установленный оклад и ежемесячные выплаты.
В тоже время в рамках рассмотрения обращения Ничик С.Н. были получены сведения, указывающие на признаки нарушений обязательных требований.
Согласно абзацам 3 и 4 пункта 16 Положения № 540 от 24.04.2025 при повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность), за исключением выплат, установленных к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность). При повышении среднего заработка выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, установленные в абсолютных размерах, не повышаются.
Однако в нарушение абзаца 3 пункта 16 Положения № 540 от 24.04.2025 работодателем при повышении среднего заработка были учтены не все выплаты, установленные к окладу в фиксированном размере (в процентах).
Так, согласно дополнительному соглашению № 1945 2025 года к трудовому договору № 955 от 27.04.2007 пункт 5.1.1 пункта 5 трудового договора изложен в следующей редакции: «с 01.01.2025 оклад в размере - 13 390 рублей, надбавка за интенсивность - 90 %».
Таким образом «надбавка за интенсивность - 90%» является выплатой к окладу, установленной в фиксированном размере (проценты).
Доводы работодателя, предоставленные в рамках оценки достоверности сведений, о том, что «В Положении об оплате труда Учреждения надбавка за интенсивность установлена в диапазоне значений: надбавка за интенсивность — 0-0,7.» в связи с чем «эти выплаты были исключены из расчёта индексируемой части среднего заработка Ничик С.Н.» являются несостоятельными и не основаны на трудовом законодательстве.
В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений относится, в частности, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 ТК РФ).
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 6 статьи 135 ТК РФ).
В силу абзаца 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор.
Статьями 72 и 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
Таким образом, работодатель обязан соблюдать условия трудового договора и не может их изменить в одностороннем порядке (без соблюдения статьи 74 ТК РФ).
В случае если локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, предусматривает выплаты в диапазоне значений, а трудовой договор устанавливает выплаты в фиксированном размере, работодатель обязан руководствоваться условиями, предусмотренными трудовым договором. Это обусловлено его статусом прямого соглашения между работником и работодателем.
Так, за период с января 2025 года по декабрь 2025 года заработная плата начислялась Ничик С.Н. с учётом установленной в трудовом договоре в фиксированном размере (с учётом дополнительных соглашений к трудовому договору) выплаты к окладу - «надбавки за интенсивность».
Однако, как было указано выше, при расчёте среднего заработка для оплаты отпуска за периоды с 12.01.2026 по 16.01.2026 и с 19.01.2026 по 21.01.2026 работодателем при повышении среднего заработка не были учтены (в рамках индексации) выплаты к окладу - «надбавка за интенсивность».
Признаки аналогичного нарушения абзаца 3 пункта 16 Положения № 540 от 24.04.2025 установлены при исчислении среднего заработка для оплаты отпусков, предоставленных Ничик С.Н. в соответствии с приказами № 1133/к от 04.09.2025, № 1213/к от 25.09.2025 с 01.10.2025 по 28.10.2025 и с 29.10.2025 по 01.11.2025. |
