Проверка ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№49261373165821937899

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• ГУ МЧС России по Магаданской области по адресу: 685000, г. Магадан, ул. Советская, 9 издан приказ о не законном наложении дисциплинарного взыскания при следующих обстоятельствах. 26 апреля 2026 года Духовников Ю.Г. вручил заявление заместителю начальника, Ефремову С.А. на предоставление двух дней отпуска 27.04.2026 и 28.04.2026 без сохранения заработной платы как работающему пенсионеру и в связи с участием в церемонии погребения участника СВО. 28 апреля 2026 в 8-30 в присутствии того же заместителя начальника части Ефремова С.А. был составлен акт об отсутствии на рабочем месте Духовникова Ю.Г. в течении дежурных суток согласно утвержденного графика сменности дежурств на 2 квартал 2026 года. Кроме того, 05.05.2026 Духовникову Ю.Г. поступило требование о даче письменных объяснений по поводу отсутствия на рабочем месте 27.04.2026 и 28.04.2026 в течении дежурных суток. Согласно пояснениям Духовникова Ю.Г. он 24.04.2026 обращался к Ефремову С.А. с заявлением о замене дежурства с другим водителем на 27.04.2026. По предварительной договоренности, что письменно отражено в заявлении, он должен был заменить водителя Коваленко А.А. 26.04.2026, а Коваленко А.А. выйти на дежурство вместо Духовникова Ю.Г. 27.04.2026. Однако, работникам в замене смен было отказано, без объяснения причин, что и послужило поводом для вручения заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работающему пенсионеру. Согласно выписке из приказа от 25.05.2026 №12-ДВ Духовникову Ю.Г. вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей. ГУ МЧС России по Магаданской области в данном приказе ссылается на нормы установленные коллективным договором с работниками ГУ МЧС, а именно приложением к коллективному договору (ПВТР) на период действия с 01.01.2025 по 31.01.2027, с которыми Духовников ознакомлен 11.02.2025 под роспись. Пунктом 57 ПВТР работникам ГУ МЧС при наличии нижеследующих обстоятельств, предоставляется право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы: - работающим пенсионерам до 14 календарных дней. Содержание данного пункта соответствует обязательным требованиям трудового законодательства. Однако, пунктом 58 ПВТР установлено, что заявление о предоставлении отпуска должно быть подано не позднее 14 календарных дней до предполагаемой даты предоставления отпуска. По согласованию с работодателем заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы может быть подано не менее, чем за 10 календарных дней. И в случае возникновения исключительных личных обстоятельств заявление может быть подано в более поздний срок. Содержание пункта 58 ухудшает положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит четко установленных временных рамок для подачи работником заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Более того, частью 4 статьи 8 ТК РФ установлено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. То есть, ст. 8 ТК РФ содержит обязательное требование, предъявляемое к локальным нормативным актам: они не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Статья 8 предусматривает, что в тех случаях, когда локальные нормативные правовые акты не подлежат применению, поскольку они ухудшают положение работников, применяются трудовое законодательство, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Правило о том, что локальные нормативные акты о труде не должны ухудшать положение работников по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами, соответствует иерархии правовых актов. Каждый нижестоящий в иерархии правовой акт может улучшить положение работников по сравнению с вышестоящим актом, но не может ухудшить его. Следовательно, из перечисленных в ст. 8 видов нормативных правовых актов максимальный уровень гарантий устанавливается в локальных нормативных актах. В иерархии нормативных правовых актов низшую ступень занимают локальные нормативные правовые акты, которые разрабатываются и принимаются конкретным работодателем. Таким образом, Работодатель утвердил локальный нормативный акт, правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), который содержит требования ухудшающие положение работников. И применил предусмотренные положения ПВТР, при наложении дисциплинарного взыскания. Данные положения противоречат трудовому законодательству Российской Федерации, поскольку они ухудшают и/или ограничивают права работника. Следовательно, их применение является неправомерным, а дисциплинарное взыскание подлежит отмене.