Предостережение:

• администрации Омсукчанского муниципального округа по адресу: 686410, Магаданская область, р-н Омсукчанский, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 19. В Государственной инспекции труда в Магаданской области (далее – Гострудинспекция) рассматривается информация о возможных нарушениях трудового законодательства, допущенных в отношении работников – Царицыной Инны Николаевны и Анисимовой Ирины Вячеславовны, со стороны работодателя — администрации Омсукчанского муниципального округа, в части незаконного привлечения к дисциплинарному взысканию в виде замечания за отсутствие на отчете главы администрации Омсукчанского округа перед населением по результатам деятельности главы, администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления по итогам работы за 2025 год. В ходе рассмотрения и установления достоверности сведений, указанных в обращениях Гострудинспекцией установлено следующее. С распоряжением от 29.04.2026 №271-р Анисимова И.В. ознакомлена только 08.05.2026 и с распоряжением от 29.04.2026 №272-р Царицына И.Н. ознакомлена 06.05.2026, то есть, более чем в течение трех рабочих дней со дня его издания. Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Согласно ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор являются условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) и условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы). Локальными актами Учреждения перечень работников с ненормированным рабочим днем не установлен, в трудовом договоре с работником такой особый режим работы также не оговорен. Согласно представленным правилам внутреннего трудового распорядка (ПВТР) муниципальных служащих администрации ОМО, продолжительность рабочего времени установлена для женщин с понедельника по четверг с 09-00 до 18-00 с перерывом на обед, в пятницу с 09-00 до 14-00 (без обеда). Пункт 5.6.3 ПВТР определяет порядок предоставления дополнительных дней отпуска за ненормированный рабочий день. Эти дни могут получить определённые категории сотрудников, включая заместителей главы, руководителей комитетов и управлений, их заместителей, начальников отделов и их заместителей, консультантов, а также главных, ведущих специалистов и специалистов 1 и 2 категорий. Однако в ПВТР не приводится конкретный перечень должностей, для которых предусмотрен такой режим работы. При рассмотрении обращений работников, наличие либо отсутствие распоряжений работодателя (устных, письменных и/или в электронном виде, посредствам месенджеров или иных) о необходимости обязательного присутствия работников на отчете главы администрации Омсукчанского округа перед населением по результатам деятельности главы, администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления по итогам работы за 2025 год не установлено. Кроме того, из приведенных законодательных норм следует, что привлекать работников к выполнению трудовых функций за пределами установленной продолжительности рабочего времени можно только эпизодически и исключительно по распоряжению работодателя. Из объяснений Анисимовой И.В. следует, что она в это же время 15.04.2026 с 18-00 до 20-00, как заместитель главы по социальным вопросам принимала участие в мероприятии организованном Магаданской общественной организацией работников культуры и областной научной библиотекой имени А.С. Пушкина, при поддержке Президентского фонда культурных инициатив просветительского проекта «Колыма: сквозь время и пространства» о чем работодатель был уведомлен. Учитывая должность, должностные обязанности, в том числе установленные Постановлением администрации ОМО от 30.12,2021 №636 о распределении обязанностей между главой округа и его заместителями участие Анисимовой И.В. в мероприятии «Колыма: сквозь время и пространства» вполне оправдано. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей. При таких обстоятельствах полагаем, что оснований применять дисциплинарное взыскание к работникам Анисимовой И.В. и Царицыной И.Н. в виде замечания за отсутствие на отчете главы администрации Омсукчанского округа перед населением по результатам деятельности главы, администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления по итогам работы за 2025 год не имелось. Однако, вопрос о сути дисциплинарного взыскания не может быть предметом рассмотрения со стороны Гострудинспекции, так как усматриваются признаки индивидуального трудового спора. В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации). Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.