|
Значение |
Товариществу собственников жилья "Колымское" (ТСЖ "Колымское"), председатель Чухманов Константин Валентинович, 685007, Магаданская область, г.о. город Магадан, г. Магадан, шоссе Колымское, д. 15Б, телефоны: 8 413 262-52-79, 8 900 400-95-55, 8 914 867-28-74, адрес электронной почты Mekamp@mail.ru, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.05.2026 - ОГРН 1234900002149, ИНН 490001547029, КПП 490001001, обслуживающему МКД, находящийся по адресу Магаданская обл., г. Магадан, шоссе Колымское, д. 15Б объявлено предостережение, с выдачей рекомендаций по соблюдению обязательных требований и о проведении ТСЖ "Колымское" иных мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) и по предотвращению вреда потребителям при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновения аварии на объектах в Управлении имеются сведения о следующих действиях (бездействии) ТСЖ "Колымское":
не соблюдение ТСЖ "Колымское" порядка организации безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, установленного в соответствии с частью 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с проектной документацией в расположенном 10-этажном жилом доме (подземных этажей - 1) по адресу город Магадан, шоссе Колымское, д. 15Б установлено наличие лифтового оборудования (количество - 1 единица) в работоспособном состоянии в отсутствие регистрационного учета подъемных платформ для инвалидов и лифтов в реестре Северо – Восточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление). Год ввода МКД в эксплуатацию -2023 год.
Опасным техническим устройствам (лифту) не присвоен регистрационный номер в отсутствие в реестре лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений об опасных технических устройствах здания, установленных на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию.
К основным нормативным правовым актам, которыми определены требования к эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов относятся:
- Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (вместе с "ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов") (далее - ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов");
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах") (далее – Порядок № 1744);
- Положение о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госстроя России от 30.06.1999 № 158;
- ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке" (утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 № 41-ст);
- ГОСТ Р 55969-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования";
- ГОСТ Р 55964-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 241 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (далее - Положение);
В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 Закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ) применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 данной статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Положения пункта 4 статьи 16.1 Закона № 184-ФЗ допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом.
Эксплуатация лифта в соответствии со статьей 2 ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011 - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт.
Лифты относятся к опасным объектам согласно пп. 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ). Под эксплуатацией опасного объекта понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (пп.5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ).
В соответствии с п.п.3.6 статьи 6 "Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта" ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011 до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и грузов, кроме случаев, связанных с его монтажом, наладкой и испытаниями.
В соответствии с пунктом 3.7 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, ввод лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.
В силу требований п. 5 Правил № 1744 использовать новый лифт можно только после принятия решения о вводе в эксплуатацию.
Владелец лифта отправляет в уполномоченный орган уведомление о вводе объекта в эксплуатацию с указанием:
- реквизитов декларации о соответствии лифта требованиям Техрегламента 011/2011 - для лифтов;
- реквизитов сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.10.2011 № 823);
- реквизитов страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.
К уведомлению прилагаются:
- копии заключенных договоров со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу (демонтажу);
- копия акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора.
- сопроводительной документации объекта (технический паспорт, инструкция, принципиальная электрическая или гидравлическая схема, сертификат);
- для новых лифтов - декларации о соответствии лифта требованиям Технического регламента 011/2011;
- страховой полис, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.
Уведомления о вводе в эксплуатацию объектов, предусмотренные п.п. "б" пункта 5 Правил № 1744 и абзацем вторым пункта 10 Правил № 1744, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил, для их постановки на учет направляются в соответствующий уполномоченный орган Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования".
В соответствии с п.п. "а" п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта (лифтов) обеспечивается владельцем объекта и включает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих "Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", руководства (инструкции) по эксплуатации объектов и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).
В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных объектов. Заключение договоров в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев в отношении каждого опасного объекта (если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в вышеуказанном п.4 ч.1 ст.5 Закона № 225-ФЗ).
В соответствии с пунктом 16 Правил владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объекта на основании соответствующего договора со специализированной организацией.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования. В соответствии с пунктом 25 Правил результат технического освидетельствования объекта оформляется актом и вносится в паспорт объекта представителем организации, выполнившей техническое освидетельствование.
Техническое освидетельствование лифта осуществляют в порядке, установленном Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В силу требований п. 26 Правил № 1744 техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. В соответствии с п.п. "д" пункта 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы входит в организацию безопасного использования и содержания объектов и обеспечивается владельцем объектов. Результат технического освидетельствования лифта оформляется актом.
В соответствии с положениями пункта 5 "ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации" организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию следующих мер, в том числе соблюдение требований Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам.
На основании пункта 5 (б) Правил № 1744 решение о вводе лифтов в эксплуатацию принимается владельцем лифта ТСЖ "Колымское" при условии выполнения требований пункта 4 данных Правил № 1744 и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил № 1744. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию. В силу требований п.14 Порядка № 1744, сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке объекта на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта. Факт ввода технических устройств в эксплуатацию должен быть отражен в паспорте лифта с составлением акта ввода в эксплуатацию. Акты вводов листов в эксплуатацию вшиваются в паспорта технических устройств.
Владельцем лифта должно быть обеспечено размещение на основной посадочной площадке объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта в силу требований п.п. "0" п.4 Правил № 1744.
Владельцем объекта ТСЖ "Колымское" должно быть обеспечено размещение на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта в силу требований п.п. "р" п. 5.1 ГОСТа Р 55964–2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации.
В нарушение п.п. 3.6 статьи 6 ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011 до ввода лифтов в эксплуатацию допущено использование лифтов для транспортировки людей и грузов (использование лифтов не связано с его монтажом, наладкой и испытаниями).
В нарушение п.п.3.7 статьи 6 ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011 ввод лифтов в эксплуатацию не осуществлен в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.
В нарушение пункта 5 Правил № 1744 использование объектов (лифтов и ПП для инвалидов), смонтированных в составе законченного строительством объекта капитального строительства допущено в отсутствие результатов принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного в установленном порядке.
Учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, не осуществлен в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке.
В нарушение п.п. "а" пункта 4 Правил№ 1744 организация безопасного использования и содержания объектов (лифтов) не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих "Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".
В нарушение пункта 7 Приказа Ростехнадзора от 28.12.2023 № 495 "Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 № 77085), государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, в целях постановки объектов на учет и внесения сведений об объектах в реестр владелец объекта в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию не направил в Управление уведомления о вводах объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" отсутствие в реестре опасных технических устройств здания и сооружения сведений об опасном техническом устройстве здания и сооружения, установленном на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию входит в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Положением о виде федерального государственного контроля закреплено использование контрольными органами индикаторов для определения необходимости проведения внеплановых проверок.
В нарушение пункта 10 Правил № 1744, учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 данных Правил, не осуществлен в реестре объектов ввиду отсутствия в Управлении оснований и документов для включения сведений об объектах в указанный реестр (основанием является уведомление Управления владельцем объектов о вводе объектов в эксплуатацию установленной формы с приложением документов, подтверждающих соблюдение законных обязательных требований).
В нарушение положений пункта 5 "ГОСТ Р 55964-2022 Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации" организация безопасной эксплуатации лифтов не обеспечена владельцем лифтов, не соблюдены требования Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта, обязательные требования действующих нормативных документов.
Документы, предусмотренные пунктом 9 Правил № 1744 юридическим лицом в Управление не предоставлены.
Уполномоченный надзорный орган выявил нарушения при не выполнении владельцем объектов ТСЖ "Колымское" отдельных положений ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" от 18.10.2011 № 011/2011, отдельных положений ГОСТ Р 55964-2022 Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации, отдельных положений Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ, отдельных положений Правил № 1744, при соответствии отдельным пунктам Приказа Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек)", что является бездействием юридического лица ТСЖ "Колымское" установленных законодательством о государственном контроле и надзоре в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных законных требований следующего.
ТСЖ "Колымское", виновное в нарушении соблюдения требований к эксплуатации лифтов, установленных законодательством Российской Федерации, в нарушении настоящего Федерального законодательства несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании положений части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Товариществу собственников жилья "Колымское" (ТСЖ "Колымское") выполнить рекомендации по соблюдению обязательных требований и принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации
ТСЖ "Колымское" принять меры по обеспечению соблюдения обязательных законных требований, установленных законодательством Российской Федерации с необходимостью устранения владельцем Объектов нарушений пункта 3 предостережения № 11/Л. Для обеспечения соблюдения обязательных законных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцу Объекта (лифта) необходимо устранить нарушения согласно пункта 5 предостережения № 12/Л при выполнении рекомендации стр. 5 - 12 настоящего предостережения.
В целях постановки объектов на учет заявителем заполняются уведомления о вводе объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора с направлением на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Северо – Восточное управление Ростехнадзора предлагает подготовить и направить ТСЖ "Колымское" в адрес Управления уведомления на ввод в эксплуатацию и регистрацию лифтов. При наличии нескольких лифтов на каждый объект подается отдельный пакет документов с уведомлением на ввод в эксплуатацию. |
