|
Значение |
В здании ТЦ «Идея», по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 66, количество этажей 6, в том числе, подземных 1, эксплуатируется зарегистрированный после замены лифт. В реестре лифтов и подъемных платформ для инвалидов Северо – Восточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) зарегистрирован лифт электрический пассажирский, заводской № 70.105, установленный в порядке замены по адресу: 685030, Магаданская область, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 66, торговый центр «Идея», с присвоением рег. № 610088.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «владелец лифта» – юридическое лицо, владеющее объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющее использование и содержание объекта (лифта). Владельцем лифта пассажирского является ООО «МОИС».
К основным нормативным правовым актам, которыми определены требования к эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов относятся:
– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
– Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»;
– Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
– Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (вместе с «ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов») (далее – ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»);
– Федеральный закон от 27.07.2010 № 225 – ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
– Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах») (далее – Порядок № 1744).
– Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 241 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее - Положение).
– ГОСТ Р 55964-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации». Стандарт разработан в целях обеспечения выполнения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» и устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы, предназначен для повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, с учетом рисков, возникающих при эксплуатации лифтов.
– приказ Ростехнадзора от 17.02. 2023 № 72 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».
Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов Техническому регламенту «Безопасность лифтов» обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с Техническим регламентом «Безопасность лифтов» стандартов.
Эксплуатация лифта в соответствии со статьей 2 ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 Закона № 184 – ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184 – ФЗ) применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 данной статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Положения пункта 4 статьи 16.1 Закона № 184–ФЗ допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом.
В силу требований ч.1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных объектов. Заключение договоров в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.
В соответствии с пунктом 26 Правил техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.
В соответствии с п. 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования.
В соответствии с п.п. «д» пункта 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы входит в организацию безопасного использования и содержания объекта и обеспечивается владельцем объекта.
В соответствии с п.п. «а» пункта 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта (лифта) и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).
Юридическое лицо (организация) вправе проводить работы по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифта самостоятельно либо поручить это на основании договора специализированной организации (в силу требований пункта 16 Правил № 1744).
В соответствии с положениями пункта 5 «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию следующих мер, в том числе:
пункта «а» - соблюдение требований Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам;
пункта «д» - организация проведения технического освидетельствования лифта в период назначенного срока службы;
пункта «к» - обеспечение сохранности документов:
- декларации о соответствии лифта требованиям Технического регламента, зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии;
- договора (договоров) со специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов;
- страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на лифте и иного.
Сведения о наличие назначенного распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации лифта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных пунктом 5.1 ГОСТ Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» в Северо-Восточном управлении Ростехнадзора отсутствуют.
При осуществлении федерального государственного надзора территориальным управлением Ростехнадзора направлено письмо письмом от 07.08.2025 исх. № 390-1462 (с получением 08.08.2025 года нарочно в офисе ООО «МОИС» с отметкой о получении) с рекомендациями о проведении необходимых организационных, технических мероприятий в целях внедрения и обеспечения соблюдения обязательных требований. Генеральному директору ООО «МОИС» Беляеву Вячеславу Геннадьевичу было предложено предоставить заверенные копии страховых полисов, подтверждающих заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объектах в 2025 году, заверенные копии актов периодического технического освидетельствования лифтов в 2025 году, заверенные копии договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт технических устройств в 2025 году. Ответ в Управление от ООО «МОИС» не поступил. Запрашиваемые документы в Управлении отсутствуют и не предоставлены.
В нарушение ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ владелец опасного объекта не застраховал в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации лифта.
В нарушение п. 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы не осуществляется в форме технического освидетельствования.
В нарушение п.п. «д» пункта 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы не входит в организацию безопасного использования и содержания объекта и не обеспечивается владельцем лифта.
В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объектов (лифтов) не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
В нарушение п.п. «о» п. 4 Правил № 1744 владельцем объекта не обеспечено размещение на основной посадочной площадке объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов.
В нарушение пункта 16 Правил № 1744 владелец объекта не обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифта на основании соответствующего договора со специализированной организацией.
В нарушение пункта 26 Правил № 1744 техническое освидетельствование лифта в течение назначенного срока службы осуществляется реже одного раза в 12 месяцев.
В нарушение п.п. «а» п. 5.1 ГОСТ Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» владельцем объекта не соблюдены требования Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам.
В нарушение п.п. «д» п. 5.1 ГОСТ Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» организация проведения технического освидетельствования лифта в период назначенного срока службы не обеспечивается владельцем лифта.
В нарушение п.п. «р» п. 5.1 ГОСТ Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» не обеспечено размещение на основной посадочной площадке (этаже) всех лифтов информации с указанием учетных и заводских номеров, дат вводов в эксплуатацию, срока службы и дат следующего технического освидетельствования лифтов.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «МОИС» принять соответствующие меры по более высокому уровню исполнительской дисциплины обслуживающего оборудование персонала, руководителей и специалистов организации, осуществляющих его эксплуатацию и ремонт и по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации. |
