|
Значение |
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 "владелец ленточного подъемника" - юридическое лицо, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание ленточного подъемника.
Пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки) относятся к опасным объектам согласно пп. 4 части 1 статьи 5 Федерального закона № 225 -ФЗ.
В соответствии с пп.5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ под эксплуатацией опасного объекта (ленточного подъемника) понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.
В силу требований части 1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225 -ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных объектов. Заключение договоров в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.
На основании пункта 5 "б" Правил № 1744 решение о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, не указанных в подпункте "а" пункта 5, принимается владельцем объекта (ООО "МАГ-СИ ИНТЕРНЕШНЛ") при условии выполнения требований пункта 4 данных Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию. Факт ввода технического устройства в эксплуатацию должен быть отражен в паспорте ленточного подъемника с составлением акта ввода в эксплуатацию.
Согласно пункту 14 Правил № 1744 сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке ленточного подъемника на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта.
Не подтверждено/не обеспечено соответствие фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам ленточного подъемника и его оборудования в отсутствии актов ввода в эксплуатацию.
В соответствии с п. 17 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 "Об утверждении Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора" использование ленточного подъемника до составления экспертной организацией, владельцем объекта и иными членами комиссии акта ввода в эксплуатацию и акта технического освидетельствования не допускается.
В соответствии с п.п. "а" п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем движущейся пешеходной дорожки и включает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих "Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" № 1744, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).
Уведомление о вводе в эксплуатацию движущейся пешеходной дорожки, предусмотренное п.п. "б" пункта 5 Правил и абзацем вторым пункта 10 Правил для их постановки на учет направляются в соответствующий уполномоченный орган Российской Федерации. Учет движущейся пешеходной дорожки, не осуществлен в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке.
В соответствии с пунктом 16 Правил владелец движущейся пешеходной дорожки обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объекта на основании соответствующего договора со специализированной организацией.
В соответствии с п.п. "д" п. 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы входит в организацию безопасного использования и содержания объекта и обеспечивается владельцем движущейся пешеходной дорожки. Результат технического освидетельствования лифта оформляется актом.
Согласно пункту 26 Правил № 1744 организации безопасного использования и содержания, техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов (движущейся пешеходной дорожки) в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.
Вывод о выполнении владельцем движущейся пешеходной дорожки мероприятий по итогам периодического технического освидетельствования (устранение нарушений при наличии таковых) предписанных лицом, проводившем техническое освидетельствование движущейся пешеходной дорожки, а также лицом, проводившем технического обслуживания движущейся пешеходной дорожки ввиду отсутствия настоящего акта периодического технического освидетельствования и иных документов не представляется возможным сделать.
Ввод горнолыжных подъемников независимо от типа механического устройства: подъемные механизмы воздушного типа (подъемники кресельного, гондольного типа) и подъемные механизмы наземного типа (бугельный подъемник, ленточный вид горнолыжного устройства или гибкая движущаяся дорожка) осуществляется территориальными органами Ростехнадзора.
В техническом паспорте данной модели прямо указано, что ленточный подъемник подлежит учёту в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (см. лист 50 паспорта СП.18.023.00.00.000 ПС ленточного подъемника ЛП -15).
В силу требований п. 35 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 в отношении вновь установленного пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) до ввода в эксплуатацию должно быть проведено полное техническое освидетельствование.
В силу требований п. 44 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 при положительных результатах технического освидетельствования лицо, проводившее освидетельствование, должно внести в паспорт ленточного подъемника ЛП -15 сведения о месяце и годе проведения следующего технического освидетельствования и оформить акт технического освидетельствования.
Таким образом, уполномоченный орган выявил нарушения при невыполнении владельцем объекта отдельных положений отдельных положений Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", отдельных положений Правил № 1744, отдельных пунктов приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170, что является бездействием юридического лица ООО "МАГ-СИ ИНТЕРНЕШНЛ" установленных законодательством о государственном контроле и надзоре в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных законных требований:
В нарушение пункта 5 Правил использование объекта (движущейся пешеходной дорожки), по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, допущено в отсутствие результатов принятия решения о вводе движущейся пешеходной дорожки в эксплуатацию, оформленного в следующем порядке:
- решение о вводе принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В нарушение п.п. "а" п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания движущейся пешеходной дорожки не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах № 1744.
Владельцем объекта не обеспечено размещение на основной посадочной площадке объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта, что является нарушением п.п. "0" п. 4 Правил № 1744.
Владельцем объекта не обеспечено размещение на основной посадочной площадке объекта информации движущихся пешеходных дорожек информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования ленточным подъемником ЛП -15, что является нарушением п.п. "н" п.4 Правил № 1744.
В нарушение п.п. "д" п. 4 Правил № 1744 проведение технического освидетельствования объекта не организовано. Результат технического освидетельствования не оформлен актом технического освидетельствования.
В нарушение пункта 9 Правил № 1744 ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществлено при отсутствии
п.п. "в" для движущихся пешеходных дорожек - акта технического освидетельствования движущейся пешеходной дорожки;
п.п. "г" договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 Правил № 1744, а также иных документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 Правил;
п.п. "д" страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Документы, предусмотренные пунктом 9 Правил № 1744 в Управление отсутствуют.
В нарушение пункта 22 Правил № 1744 контроль за работой пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) не осуществлен в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля, которая должна обеспечивать:
п.п. "а" постоянное видеонаблюдение за подходами к пассажирскому конвейеру (движущейся пешеходной дорожке), а также за лицами, находящимися на ленте пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки);
п.п. "в" возможность отключения пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора в экстренной ситуации и наличие средств оповещения пассажиров.
В нарушение пункта 23 Правил № 1744 информация о выполнении осмотров объекта, об обслуживании и о ремонте объекта не вносится квалифицированным персоналом, выполнившим соответствующие работы, в журнал периодического осмотра объекта и журнал технического обслуживания и ремонта объекта, что подтверждено отсутствием записей (см. стр. 51) в паспорте СП.18.023.00.00.000 ПС ленточного подъемника ЛП - 15. Информация, внесенная в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, заверяется подписью лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта.
В нарушение пункта 24 Правил № 1744 при приостановлении использования (хранения в период эксплуатации) объекта владельцем ленточного подъемника ЛП - 15 не выполнены меры безопасности: не размещены предупреждающие таблички на посадочных площадках о нерабочем состоянии объекта, не выполнены действия, направленные на ограничение возможности проникновения посторонних лиц помещения, относящиеся к объекту.
В нарушение пункта 7 Приказа Ростехнадзора от 28.12.2023 № 495 "Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 № 77085), государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Ростехнадзором, в целях постановки ленточного подъемника на учет и внесения сведений о ленточном подъемнике в реестр владелец объекта в 10 - дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию не направил в Управление уведомление о вводе ленточного подъемника в эксплуатацию по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В нарушение с п. 35 приказа Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170 в отношении вновь установленной движущейся пешеходной дорожки до ввода в эксплуатацию не проведено полное техническое освидетельствование.
Владелец движущейся пешеходной дорожки не направил в Северо – Восточное управление Ростехнадзора уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию.
В нарушение пункта 10 Правил № 1744, учет объекта, указанного в подпункте «б» пункта 5 данных Правил, не осуществлен в реестре технических устройств ввиду отсутствия в Управлении оснований и документов для включения сведений о ЛП -15 в указанный реестр (основанием является уведомление Управления владельцем объектов о вводе ЛП - 15 в эксплуатацию установленной формы с приложением документов, подтверждающих соблюдение законных обязательных требований).
Выявлены факты непосредственной угрозы причинения вреда жизни потребителей, подразумевается высокая степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе с нарушением прав потребителей при наступлении негативных последствий (в том числе, в результате несчастного случая).
Эксплуатация движущейся пешеходной дорожки, расположенной по адресу 685000, Магаданская область, г. Магадан, Арманская трасса, горнолыжный комплекс «Снегорка» (Центр для семейного отдыха и занятий зимними видами спорта «Снегорка») с нарушениями является опасной для жизни и здоровья потребителей:
движущаяся пешеходная дорожка не состоит на регистрационном учете в реестре опасных технических устройств сооружения, сведения об опасных технических устройствах в Управлении отсутствуют, уведомления о вводе движущейся пешеходной дорожки в эксплуатацию отсутствуют - в территориальный орган Ростехнадзора не направлено, в том числе, при не соблюдении мер безопасности – продолжена эксплуатация движущейся пешеходной дорожки в состоянии не обеспечивающем ее безопасную работу, отсутствует ответственность владельца опасного движущейся пешеходной дорожки за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах, не проведено техническое освидетельствование движущейся пешеходной дорожки в период назначенного срока службы, отсутствует договор (договора) со специализированной организацией на обслуживание и ремонт движущейся пешеходной дорожки.
На основании положений части 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
обществу с ограниченной ответственностью "МАГ-СИ ИНТЕРНЕШНЛ" и предлагаю принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082.
Лица, виновные в нарушении Федерального законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение:
1. Акт выездного обследования от 30.06.2026 на 11 листах.
2. Протокол осмотра от 30.06.2026 на 5 листах.
|