Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "РЭУ-3"

№49263431000023170038

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
•      Управление рассмотрело поступившее коллективное обращение от 14.09.2026 (вх. № 390/3046) граждан о бездействие управляющей компании по факту остановки лифта по адресу Магаданская обл., г. Магадан, ул. Гагарина, д. 28.  МКД по адресу Магаданская обл., г. Магадан, ул. Гагарина, д. 28 находится под управлением ООО «ГУК «РЭУ-3». Здание построено в 1987 году, имеет 9 этажей, общая площадь всех помещений МКД составляет 6150,80 кв.м. На основании сведений из реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, владельцем установленного по адресу Магаданская обл., г. Магадан, ул. Гагарина, дом 28 является ООО «ГУК «РЭУ-3». Учетный, регистрационный номер опасного устройства М - 231л. В реестре лифтов и подъемных платформ для инвалидов Северо – Восточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) зарегистрирован лифт электрический пассажирский ПП-0411Щ, изготовленный ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» , зав. № 56053, дата изготовления 2016 год,  400 кг (вместимость 5 чел),   дата регистрации 18.09.2017 год.   В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «владелец лифта» – юридическое лицо, владеющее объектом на праве собственности либо ином законном основании  и осуществляющее использование и содержание объекта (лифта). Владельцем лифта пассажирского является ООО «ГУК «РЭУ-3». К основным нормативным правовым актам, которыми определены требования к эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов относятся: – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»; – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; – Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (вместе с «ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов») (далее – ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»); – Федеральный закон от 27.07.2010 № 225 – ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта                           за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; – Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2023                    № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов                                      в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов,                  за исключением эскалаторов в метрополитенах») (далее – Порядок № 1744). – Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023                       № 241 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (далее - Положение).         – ГОСТ Р 55964-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации». Стандарт разработан в целях обеспечения выполнения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» и устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы, предназначен для повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного                              и муниципального имущества, с учетом рисков, возникающих при эксплуатации лифтов. – приказ Ростехнадзора от 17.02. 2023 № 72 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах». Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов Техническому регламенту «Безопасность лифтов» обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных               с Техническим регламентом «Безопасность лифтов» стандартов. Эксплуатация лифта в соответствии со статьей 2 ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт.                 В соответствии с пунктом 4 статьи 16.1 Закона № 184 – ФЗ                                  «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184 –  ФЗ) применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных                               в указанный в пункте 1 данной статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Положения пункта 4 статьи 16.1 Закона № 184–ФЗ допускают несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. В силу требований ч.1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных объектов. Заключение договоров в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. В соответствии с пунктом 26 Правил техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. В соответствии с п. 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта                    в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования. В соответствии с п.п. «д» пункта 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы входит в организацию безопасного использования и содержания объекта и обеспечивается владельцем объекта. В соответствии с п.п. «а» пункта 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»,  требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин  и оборудования», Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта (лифта) и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии). Юридическое лицо (организация) вправе проводить работы по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифта самостоятельно либо поручить это на основании договора специализированной организации (в силу требований пункта 16 Правил № 1744). В соответствии с положениями пункта 5 «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию следующих мер, в том числе: пункта «а» - соблюдение требований Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам; пункта «д» -  организация проведения технического освидетельствования лифта в период назначенного срока службы; пункта «к»  - обеспечение сохранности документов: - декларации о соответствии лифта требованиям Технического регламента, зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии; - договора (договоров) со специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов; - страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на лифте и иного. Сведения о наличие назначенного распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации лифта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных пунктом 5.1 ГОСТ Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» в Северо-Восточном управлении Ростехнадзора отсутствуют. В целях профилактики нарушений обязательных требований                                   к обеспечению безопасности опасных технических устройств здания, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновения аварии Управлением письмом генеральному директору ООО «Городская управляющая компания «РЭУ-3»  28.04.2026  было предложено предоставить заверенные копии страховых полисов, подтверждающих заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объектах в 2026 году, заверенные копии актов периодического технического освидетельствования лифтов в 2026 году, заверенные копии договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт технических устройств в 2026 году. Отчет о доставке от 28.04.2026 года. Запрашиваемые документы в Управлении отсутствуют/не предоставлены. Ответ в Управление от ООО «ГУК «РЭУ-3» не поступил. Дополнительно генеральному директору ООО «Городская управляющая компания «РЭУ-3» 15.06.2026 года  Управление письменно рекомендовало принять меры для исключения технических нарушений на опасных технических устройствах. Отчет о доставке информационного письма от 15.06.2026 года. При этом с учетом положений статей 3 и 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работа лифтов как элементов системы инженерно-технического обеспечения должна быть безопасной и требует постоянного технического обслуживания, осмотров и проверок. В нарушение  ч.1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ  владелец опасного объекта не застраховал в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации лифта. В нарушение п. 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 владельцем лифта оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы не осуществляется в форме технического освидетельствования. В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объектов (лифтов) не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», Правил организации безопасного использования                 и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. В нарушение п.п. «д» пункта 4 Правил № 1744 организация проведения технического освидетельствования объекта в течение назначенного срока службы не входит в организацию безопасного использования и содержания объекта и не обеспечивается владельцем лифта. В нарушение пункта 16 Правил № 1744 владелец объекта не обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифта на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В нарушение пункта 26 Правил № 1744 техническое освидетельствование лифта в течение назначенного срока службы осуществляется владельцем лифта реже одного раза в 12 месяцев. В нарушение п.п. «а» п. 5.1 ГОСТ Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» владельцем объекта не соблюдены требования Технического регламента, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам. В нарушение п.п. «д» п. 5.1 ГОСТ Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» организация проведения технического освидетельствования лифта владельцем лифта не обеспечивается в период назначенного срока службы. 4. По результатам осмотра лифта уполномоченный орган выявил ряд нарушений при не выполнении владельцем объекта отдельных положений ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011, отдельных положений Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744, иного, а также ГОСТа Р 55964–2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», что является действием (бездействием) ООО «ГУК «РЭУ-3» установленных законодательством о государственном контроле и надзоре, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных требований. Согласно п. 7.3.2 статьи 7 ГОСТа Р 55964-2022 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» в ходе осмотра электромеханик по лифтам осуществляет проверку функционирования лифта, а также проверку исправности оборудования в соответствии с требованиями, указанными                           в руководстве (инструкции) по эксплуатации, правилах пользования лифтом;  информационных и предупредительных знаков и табличек. Для обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцу лифтов необходимо реализовать меры перечня таблицы 1 предостережения (при несоответствии/отсутствии является видом нарушения), устранить нарушения согласно пункту 5 предостережения                      № 28/Л при выполнении рекомендаций стр. 6-10 данного предостережения.  Ранее, меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцем объектов (лифта) не приняты, а также юридическим лицом не приняты мероприятия по снижению риска причинения вреда (ущерба) и по предотвращению вреда потребителям. Таким образом, выявлено, что основными факторами риска причинения вреда (ущерба) являются: не организовано проведение периодического технического освидетельствования опасных технических устройств зданий и сооружений; не организовано заключение договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасных технических устройств здания; не организованы работы обслуживанию и ремонту лифта на основании договора со специализированной организацией; отсутствие назначенных лиц, ответственных за организацию эксплуатации, обслуживания и ремонта объектов; нарушение правил пользования лифтом. Таким образом, подразумевается высокая степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе с нарушением прав потребителей при наступлении негативных последствий.  Дополнительные рекомендации подконтрольному субъекту по соблюдению требований в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств здания следующие: постоянно обеспечивать выполнение нормативных требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере государственного контроля (надзора) за опасными техническими устройствами зданий                                 и сооружений (обратить особое внимание на принимаемые нормативные правовые акты, актуализирующие обязательные требования в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений).   (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)               Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят                      к нарушениям следующих обязательных требований:   ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».   п. 4 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) от 18.10.2011 № 011/2011.    пп. «а» пункта 4 Правил организации безопасного использования                                 и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744.    пп. «д» пункта 4 Правил организации безопасного использования                             и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744.   пункта 16 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744.    пункта 26 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744.    пп. (а) пункта 5 ГОСТа Р 55964-2022 Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» (дата введения 2023-01-01).   пп. (д) пункта 5 ГОСТа Р 55964-2022 Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» (дата введения 2023-01-01).   Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На официальном сайте Управления в сети «Интернет» размещён перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области безопасного использования                и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, привлечения к административной ответственности. Нарушение требований к организации безопасного использования                             и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов  в метрополитенах относят к числу норм кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность юридических лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства обязательных законных требований (статья 9.1.1 КоАП Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ).