Причина проверки:

соблюдение требований вобласти гражданской обороны

Цели, задачи проверки:

Истечение со дня начала эксплуатации организациями потенциально опасных объектов и (или) критически важных объектов в году проведения проверки установленного периода времени (в соответствии со ст. 15 Постановления Правительства РФ от 12 мая 2007 г. N 305); начало эксплуатации - 25.11.2002

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Не производится организацией планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодично-стью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); Не осуществлена организацией подготовка к проведению мероприятий по приведению за-щитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных со-оружений гражданской обороны); Не разработан план наращивания инженерной защиты организации, продолжающей и пе-реносящей в безопасные районы производственную деятельность в военное время (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 80, 103, 109 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны);
• Не разработан в организации план действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и дру-гих неотложных работ (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) в слу-чае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих кон-фликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (пункт 1 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не созданы в составе сил гражданской обороны посты радиационного и химического наблюдения организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения меро-приятий по гражданской обороне); Не осуществлены организацией мероприятия, обеспечивающие готовность созданных не-штатных аварийно-спасательных формирований к применению по предназначению в сроки, не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени по фактическому оснащению созданных нештатных аварийно-спасательных формирований (пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.6, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 13 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований);
• Не созданы ли организацией (для организаций, расположенных в пределах границ зон воз-можного радиоактивного и химического загрязнения (заражения)) запасы дезактивирующих ве-ществ и растворов, запасы дегазирующих веществ и растворов (пункт 1 статьи 9 Федерального за-кона № 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не разработаны организацией планы действий коммунальных служб для аварийных фор-мирований, ремонтно-восстановительных формирований (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.11 Положе-ния об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не созданы организацией запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежден-ных систем газоснабжения, поврежденных систем энергоснабжения, поврежденных систем водо-снабжения, поврежденных систем канализации (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункт 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
• Отсутствует в защитных сооружениях гражданской обороны организации эксплуатацион-ная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуата-ционная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкция по обслуживанию дизельных электростанций, инструкция по противопожарной безопасности, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных со-оружений гражданской обороны); Не производится организацией техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе, техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
• Не прошел подготовку руководитель организации, отнесенной к категории по граждан-ской обороне, организации, не отнесенной к категории по гражданской обороне (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт "а" пункта 3, пункт 4, подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не накоплены организацией в целях гражданской обороны запасы иных средств (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, пункт 6(1), подпункт "а" пункта 7, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне);
• Не определены организацией для созданных необходимых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне оснащение (пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пунк-ты 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных обра-зованиях и организациях; пункты 4, 5, 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне); Не осуществлены организацией мероприятия, обеспечивающие готовность созданных не-штатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к при-менению по предназначению в сроки, не превышающие 6 часов для мирного времени и 3 часа для военного времени (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по факти-ческому оснащению созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприя-тий по гражданской обороне (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Поло-жения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 11 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне);
• 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); Не обеспечено организацией содержание в исправном состоянии и готовности к использо-ванию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); Не обеспечено организацией содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны); Не соблюдаются организацией противопожарные требования при эксплуатации защит-ного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время (пункты 3.5.1 - 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
• Не согласованы с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполно-моченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрез-вычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации структура нештатных аварийно-спасательных формирований, состав нештатных аварийно-спасательных формирований, оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 6 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований); Не осуществлена организацией комплектация личным составом, не менее 75 процентов которого составляют спасатели, аттестованные на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется нештатное аварийно-спасательное формирование (под-пункт "в" пункта 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя); Не оснащены спасательные службы организациями, отнесенными к категориям по граж-данской обороне (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 16.6, 16.7, 16.11, 16.13 Положения об орга-низации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не разработан организацией план действий нештатных аварийно-спасательных формиро-ваний при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (пункт 1 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
• Не разработан в организации план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не организована организацией разработка и согласование с органами местного самоуправ-ления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 6, 15, 24 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; пункт 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 83, 110 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны); Не организованы наблюдение и лабораторный контроль организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения за-дач по обнаружению и идентификации различных типов (видов) заражения (загрязнения) (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);
• Не проводятся в организации мероприятия по подготовке защитных сооружений граждан-ской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных соору-жений гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных соору-жений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не выполняются организацией при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрез-вычайных ситуаций мирного времени (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организа-ции и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.1,
• Не обеспечиваются организацией постоянная готовность помещений и оборудования си-стем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопас-ного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункты 2 - 15 По-рядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575 <24>); Не осуществляются организацией мероприятия для запасов средств индивидуальной защи-ты по их накоплению, использованию, восполнению (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 6, 7, 9, 11, 12, 13, 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543 <25> (далее - Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты); пункты 1.2 - 2.17 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля); Не осуществляются мероприятия для приборов радиационной, химической разведки и контроля по их накоплению, хранению, учету, использованию, восполнению (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 6, 7, 9, 11 - 13, 20 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; пункты 1.2 - 2.17 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля);
• Не созданы ли организацией резервы мобильных средств для очистки воды, опреснения воды, транспортировки воды (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункт 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не созданы организацией необходимые запасы на водопроводных станциях реагентов, ре-активов, консервантов, дезинфицирующих средств (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункт 16.11 Положения об организации и ведении граждан-ской обороны в муниципальных образованиях и организациях); Не созданы организацией запасы (для организаций, предоставляющих населению комму-нальные услуги) резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных источников энергии, автономных источников энергии, иного необходимого оборудования и технических средств (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 18 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункт 16.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях).
• Не созданы организацией силы гражданской обороны (для организаций, отнесенных к ка-тегориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в во-енное время) для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и соору-жений, специальной обработки техники и территорий (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне); Не обеспечены организацией силы гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне); Не организовано организацией проведение мероприятий (для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне) по санитарной обработке работников, обеззараживанию зда-ний и сооружений, специальной обработке техники и территорий (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и ор-ганизациях);
• Не прошел подготовку согласно занимаемой должности руководитель структурного под-разделения организации, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; подпункт "а" пункта 3, пункт 4, подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; пункт 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций); Не выполняются организацией обязанности, предусмотренные договором о правах и обя-занностях приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 4, 8 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 <22>); Не планируются в организации мероприятия по текущему и капитальному ремонтам за-щитных сооружений гражданской обороны (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации за-щитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);