Причина проверки:

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления обязательных требований жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Цели, задачи проверки:

п. 2.3 ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области», утвержденным постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 22.05.2019 № 1938-ПА, не предусмотрено принятие администрацией г.о. Люберцы решения на основании заключения межведомственной комиссии и издание соответствующего распоряжения.
• В план-график готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период 2019-2020 г.г. городского округа Люберцы не включены 32 многоквартирных дома по адресам.
• Администрацией городского округа Люберцы в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г., утвержденный распоряжением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 22.10.2018 № 4123-ПА, предусмотрено проведение проверки в рамках жилищного надзора в отношении ТСН «Наш дом».
• Нарушен срок рассмотрения межведомственной комиссией заявления и принятия решения об оценке соответствия установленным требованиям многоквартирных домов по адресам: г. Люберцы, ул. Красногорская, дд. 1-6 (146 дней вместо 30).
• Отсутствуют критерии очередности проведения капитального ремонта для 1341 многоквартирного дома, расположенного на территории г.о. Люберцы Московской области (адресный перечень содержится в акте проверки от 03.09.2019 № 08Вх/03-10448/22).
• Администрацией городского округа Люберцы Московской области не приняты меры по созыву общих собраний собственников помещений по вопросу избрания советов многоквартирных домов, в т.ч. председателей советов многоквартирных домов, в 119 многоквартирных домах.
• абзацем 2 пункта 3.6 Положения о Порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 26.02.2019 № 689-ПА, предусмотрен срок принятия решения администрацией г.о. Люберцы, превышающий установленный (45 дней со дня получения заключения межведомственной комиссии вместо 30 дней).
• В плане-графике готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период 2019-2020 г.г. городского округа Люберцы запланировано более одной даты сдачи паспорта готовности для многоквартирных домов по адресам: дп. Красково, ул. Карла Маркса, д. 35; п. Красково, ул. Карла Маркса, д. 63.
• В состав платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории городского округа Люберцы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 28.06.2019 № 2439-ПА, включена плата за работы по прочистке ливневой канализации в целях отведения поверхностных сточных вод.
• Администрацией городского округа Люберцы не утвержден муниципальным правовым актом перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами.
• В состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 22.05.2019 № 1927-ПА, не включен представитель органа, уполномоченного на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях (Росреестра).
• Администрацией городского округа Люберцы не принят план проведения плановых проверок в отношении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда.
• Администрацией городского округа Люберцы Московской области в срок до 01.01.2015 не обеспечено оснащение индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009.
• В план-график готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период 2019-2020 г.г. городского округа Люберцы не включены 31 многоквартирного дома по адресам: Люберцы г, Красково дп, Карла Маркса ул, 117к8 В; Люберцы г, Красково дп, 1-й проезд, 13; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 1; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 5; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 19; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 29; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 11к1; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 11к5; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 11к6; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к3; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к4; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к5; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к6; Люберцы г, Томилино рп, Демьяна Бедного ул, 13; Люберцы г, Томилино рп, Жуковского ул, 18; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к4; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к8; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к9; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к11; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 6; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 2; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 10; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 5; Люберцы г, Гагарина пр-кт, 22к3; Люберцы г, Юности ул, 9; Люберцы г, Весенняя ул, 14; Люберцы г, Весенняя ул, 16; Люберцы г, Юности ул, 11; Люберцы г, Красково дп, Егорьевское ш, 1к3; Люберцы г, Красково дп, Егорьевское ш, 1к4; Люберцы г, Юности ул, 13к1.
• Администрацией городского округа Люберцы не сформирован перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
• Администрацией городского округа Люберцы не проводятся плановые проверки в отношении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда.
• Администрацией городского округа Люберцы Московской области в срок до 01.07.2012 не обеспечено оснащение индивидуальными приборами учета используемой электроэнергии, воды жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009.
• Администрацией городского округа Люберцы не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами по адресам: Люберцы г.о., Красково д.п., Лорха ул, 15/2; Люберцы г.о., Малаховка р.п., Малаховское озеро кв-л, д.81, д.83.
• Администрацией городского округа Люберцы не утвержден административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля в отношении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда.
• Срок, установленный договором найма жилого помещения в общежитии от 29.04.2019 № 8, не соответствует установленному (1 год вместо срока трудовых отношений).

Нарушенный правовой акт:

• абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47
• п. 2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»
• ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации
• п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47
• ч. 1 ст. 11 закона Московской области от 01.07.2013 № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории московской области»
• ч. 2 ст. 161.1. Жилищного кодекса Российской Федерации
• п. 1.1 распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 18.08.2015 № 188-РВ «Об утверждении форм документов по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации»
• п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации
• ч. 2 ст. 3 закона Московской области от 11.10.2012 № 148/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля»
• абз. 4 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47
• ч. 3 ст. 3 закона Московской области от 11.10.2012 № 148/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области»
• ч. 5.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• .5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616
• ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• п. 2, абз 1 п.5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616
• п. 2 ч. 1 ст. 4 закона Московской области от 11.10.2012 № 148/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля»
• ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации
• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», постановление Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

Выданные предписания:

• Привести Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 22.05.2019 № 1938-ПА, в соответствие с абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в части принятия администрацией г.о. Люберцы решения на основании заключения межведомственной комиссии и издание соответствующего распоряжения.
• Включить в план-график готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период 2020-2021 г.г. городского округа Люберцы все многоквратирн6ые дома, расположенные на территории городского округа Люберцы.
• Исключить из плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 г., утвержденный распоряжением Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 22.10.2018 № 4123-ПА, проверку в отношении ТСН «Наш дом». С 04.09.2019 не планировать и не проводить проверки в рамках регионального жилищного надзора в отношении ТСН.
• При рассмотрении заявлений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и принятии решений Межведомственной комиссией соблюдать установленный 30-дневный срок.
• Представить расчеты критерии очередности для 1341 многоквартирного дома, расположенного на территории г.о. Люберцы Московской области (адресный перечень содержится в акте проверки от 03.09.2019 № 08Вх/03-10448/22) либо сведения об отсутствии необходимости соответствующего расчета.
• Обеспечить в трехмесячный срок созыв общих собраний собственников помещений в 119 многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Люберцы Московской области, в которых не избран совет многоквартирного дома, в т.ч. председатель совета многоквартирного дома, с включением в повестку дня вопроса об избрании совета многоквартирного дома, в т.ч. председателя совета многоквартирного дома, или о создании товарищества собственников жилья.
• Внести изменение в абз. 2 п. 3.6 Положения о Порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 26.02.2019 № 689-ПА, установив для принятия решения администрацией г.о. Люберцы 30-дневный срок со дня получения заключения межведомственной комиссии.
• В плане-графике готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период 2020-2021 г.г. городского округа Люберцы для каждого многоквартирного дома определить одну дату сдачи паспорта готовности.
• Исключить из состава платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда на территории городского округа Люберцы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 28.06.2019 № 2439-ПА, плату за работы по прочистке ливневой канализации в целях отведения поверхностных сточных вод.
• Утвердить муниципальным правовым актом перечень должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами.
• Включить представителя Росреестра в состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, утвержденный постановлением администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 22.05.2019 № 1927-ПА.
• Принять план проведения в 2020 году плановых проверок в отношении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда.
• Обеспечить организациям, которые осуществляют на территории городского округа Люберцы Московской области снабжение природным газом, возможность оснащения приборами учета жилых помещений муниципального жилищного фонда: 1. направить указанным организациям адресный перечень всех жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009, в которых не были установлены приборы учета используемого природного газа; 2. обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета и оплату в 2019/2020 гг. расходов указанных организаций на установку приборов учета в случае выявления указанными организациями фактов неустановки приборов учета используемого природного газа.
• Обеспечить подготовку к отопительному периоду 2019-2020 г.г. городского округа Люберцы 31 многоквартирного дома, не включенных в план-график, по адресам: Люберцы г, Красково дп, Карла Маркса ул, 117к8 В; Люберцы г, Красково дп, 1-й проезд, 13; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 1; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 5; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 19; Люберцы г, Красково дп, 2-й проезд, 29; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 11к1; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 11к5; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 11к6; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к3; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к4; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к5; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 31к6; Люберцы г, Октябрьский пр-кт, 18к1; Люберцы г, Томилино рп, Демьяна Бедного ул, 13; Люберцы г, Томилино рп, Жуковского ул, 18; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к4; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к8; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к9; Люберцы г, Марусино д, Заречная ул, 33к11; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 6; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 2; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 10; Люберцы г, Томилино рп, Экопарк мкр, Леонова ул, 5; Люберцы г, Гагарина пр-кт, 22к3; Люберцы г, Юности ул, 9; Люберцы г, Весенняя ул, 14; Люберцы г, Весенняя ул, 16; Люберцы г, Юности ул, 11; Люберцы г, Красково дп, Егорьевское ш, 1к3; Люберцы г, Красково дп, Егорьевское ш, 1к4; Люберцы г, Юности ул, 13к1.
• Сформировать перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.
• Реализовать план проведения в 2020 году плановых проверок в отношении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда.
• Обеспечить организациям, которые осуществляют на территории городского округа Люберцы Московской области снабжение электроэнергией, водой возможность оснащения приборами учета жилых помещений муниципального жилищного фонда: 1. направить указанным организациям адресный перечень всех жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009, в которых не были установлены приборы учета используемой электроэнергии и воды; 2. обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета и оплату в 2019/2020 гг.расходов указанных организаций на установку приборов учета в случае выявления указанными организациями фактов неустановки индивидуальных приборов учета используемой электроэнергии, воды.
• Определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления или не определена управляющая организация, по адресам: Люберцы г.о., Красково д.п., Лорха ул., 15/2; Люберцы г.о., Малаховка р.п., Малаховское озеро кв-л, д.81, д.83 в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616. Решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами: 1) разместить на официальном сайте администрации городского округа Люберцы Московской области; 2) направить в Госжилинспекцию Московской области.
• Утвердить муниципальным правовым актом административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля в отношении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда.
• При заключении договоров найма жилого помещения в общежитии соблюдать срок, установленный ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.