Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: контроля исполнения ранее выданного предписания №120/1/1-31 от 07.05.2019г.; задачами настоящей проверки являются: организация и осуществление профилактики пожаров; предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (ПАК «Стрелец») (п.63 ППР в РФ) Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформляет акт проверки (не предоставлены). Здания: «овощехранилище», «пожарное депо (гараж)», «бельевой склад-столярная мастерская» не защищены системой автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). Отсутствуют ручные и дымовые пожарные извещатели системы автоматической установки пожарной сигнализации в ряде помещений: помещение «гладильная» в здании прачечная; помещение «кладовая» в изоляторе; комната «сушилка» 2-й этаж (корп.№4); 1-й этаж возле выхода (корп.№1) и др. Отсутствует световое табло «ВЫХОД» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над одним из эвакуационных выходов из помещения «столовая». При выборочной проверки установлено, что система АПС и СОУЭ не работоспособна в здании «клуба», «столовая», «бассейн», «общежитие» (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; СП 5.13130.2009; ст.4, ч.6, ч.10 ст.83, ст.84 ч.5 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.28 СНиП 21-01-97*; СП 3.13130.2009)
• Руководитель организации не обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждения на крыше зданий в исправном состоянии, и не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (протокол испытаний не предоставлен) (п.24 ППР в РФ; п.8.11 СНиП 21-01-97*; п.7.16 СП 4.13130.2013) Проверяемым лицом допускается размещение в помещении электрощитовой (подвал 4-й корпус) горючих веществ и материалов (п/п. «ж» п. 42 ППР в РФ) На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п.9, п.11 ППР в РФ) На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель не организовал проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (документально не подтверждено) (п.12 ППР в РФ) На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п.38 ППР в РФ) В инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены следующие вопросы: допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты; (п.461 «л» ППР в РФ) Руководителем организации не обеспечено в полном объеме наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, административных и общественных помещениях (п.6 ППР в РФ)
• Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия. Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Указанные акты (протоколы) в ходе проверки не предоставлены. (п.21, п.108 ППР в РФ) Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (огнезащитных обмазок) металлических конструкций (косоуры) маршей эвакуационных лестниц в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Указанные акты (протоколы) в ходе проверки не предоставлены. (п. 21 ППР в РФ; п.5.17, п.5.18*, п.7.12*, п.7.13 СНиП 21-01-97*; ст.52, ст.58, ст.136 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР в РФ); На объекте защиты (4-й корпус) в подвале допускается использование помещений для организации мастерских и хранения оборудования, мебели и других предметов (дерево) (п.23 «б» ППР в РФ; п.5.2.4 СП 4.13130.2013) На путях эвакуации не предусмотрено эвакуационное освещение, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.43 ППР в РФ; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.6.22 СНиП 21-01-97*; п. 7.62 СНиП 23-05-95)
• При эксплуатации эвакуационных путей руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а именно: Ширина эвакуационных выходов на наружную лестницу с этажей корпуса №1 и ширина маршей лестницы менее 1,2 м. (по факту 0,6м). Ширина проступи данной лестницы менее 25 см (по факту 13 см.), а высота ступени более 22 см. (по факту 30 см.); Ширина эвакуационного выхода со 2-го этажа здания «клуб» менее 1,2 м. (по факту 0,5м). Данный выход выходит на плоскую кровлю 1-го этажа (неэксплуатируемый участок кровли) из горючего материала (рубероид) и далее ведет на лестницу 3-го типа; Ширина маршей эвакуационной лестницы со 2-го этажа корпуса №2 и №3 менее 1,2 м. (по факту 0,6м). При открытой одной из дверей эвакуационного выхода со 2-го этажа на запасную эвакуационную лестницу корп.№3, полотном двери практически полностью перекрывается свободный проход к маршу лестницу; В качестве отделки стен в общем коридоре (2-го этажа здания «клуб», допускается использование панелей, с неизвестными показателями пожарной опасности. Сертификат пожарной безопасности на применяемый материал не предоставлен. Сведения о применении средств огнезащиты не предоставлены; На дверях выходов с этажей в лестничные клетки местами отсутствуют приспособления для их самозакрывания. (п.11, п.33, п.36, п.62 ППР в РФ; п.6.9*, п.6.12*, п.6.14, п.6.29, п.6.30*, п.6.19, СНиП 21-01-97*; п.4.2.7, п.4.3.5, п.4.4.1, п.4.4.2, п.7.5.4 СП 1.13130.2009; ст.38, ст.40, ст.134 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») Двери эвакуационных выходов на наружную эвакуационную лестницу (2-й корпус) закрыты на замки, т.е. не обеспечивается возможность свободного их открывания изнутри без ключа. (п.35, п.36 «а» ППР в РФ);
• Допускается размещение (хранение) на путях эвакуации и эвакуационных выходах 1-го этажа (тамбурах, в дверных проемах корпус №2) различных материалов, изделий, оборудования и других предметов. (п.36 «б,в» ППР в РФ) Руководитель организации не обеспечил выполнение планов эвакуации людей при пожаре на 2-м и 1-м этажах (левое крыло) 4-го корпуса, а также 2-й этаж здания «пожарное депо (гараж) по ГОСТу». (п.7 ППР в РФ; ГОСТ Р 12.2.143-2009 В проемах выходов на чердак (технический этаж) с лестничных клеток в ряде корпусов, установлены двери, без признаков отнесения их (дверей) к противопожарным 2-го типа. Отсутствуют (не предоставлены) и соответствующие документы. (ст.88, табл.23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.37 (1), п.62 ППР в РФ», табл.2, п.8.4* СНиП 21-01-97*; п.7.5; п.7.6 СП 4.13130.2013; п.3.1 ГОСТ Р53307-2009) Предусматриваемые в составе объекта (цокольный этаж корпуса №1) помещения складского и технического назначения (прачечная, кладовые, электрощитовая т.д.), не отделены от общей лестничной клетки противопожарной преградой (противопожарной дверью 2-го типа). Установленная дверь не имеет внешних признаков, позволяющих отнести данную дверь к противопожарной 2-го типа. Отсутствуют (не предоставлены) соответствующие документы. (ст.88, табл.23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.37 (1), п.62 ППР в РФ», табл.2 СНиП 21-01-97*; п.5.2.6 СП 4.13130.2013) Не обеспечивается открывание дверей пожарных шкафов не менее чем на 90 градусов на 2-м этаже корпуса №4. (п.57 ППР в РФ; ГОСТ Р 53279-2009) Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам (водонапорная башня, пирс), являющимися источниками противопожарного водоснабжения, не везде (по ходу движения транспорта) обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п.55 ППР в РФ);
• В ходе проверки руководителем юридического лица, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридического лица не обеспечен доступ государственному инспектору по пожарному надзору в помещение пожарного депо) для оценки соответствия указанных помещений требованиям пожарной безопасности (ч.5 ст.12 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г.; ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г.)

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Выданные предписания:

• Руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (ПАК «Стрелец») (п.63 ППР в РФ) Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и не оформляет акт проверки (не предоставлены). Здания: «овощехранилище», «пожарное депо (гараж)», «бельевой склад-столярная мастерская» не защищены системой автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). Отсутствуют ручные и дымовые пожарные извещатели системы автоматической установки пожарной сигнализации в ряде помещений: помещение «гладильная» в здании прачечная; помещение «кладовая» в изоляторе; комната «сушилка» 2-й этаж (корп.№4); 1-й этаж возле выхода (корп.№1) и др. Отсутствует световое табло «ВЫХОД» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над одним из эвакуационных выходов из помещения «столовая». При выборочной проверки установлено, что система АПС и СОУЭ не работоспособна в здании «клуба», «столовая», «бассейн», «общежитие» (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; СП 5.13130.2009; ст.4, ч.6, ч.10 ст.83, ст.84 ч.5 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.28 СНиП 21-01-97*; СП 3.13130.2009)
• Руководитель организации не обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждения на крыше зданий в исправном состоянии, и не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (протокол испытаний не предоставлен) (п.24 ППР в РФ; п.8.11 СНиП 21-01-97*; п.7.16 СП 4.13130.2013) Проверяемым лицом допускается размещение в помещении электрощитовой (подвал 4-й корпус) горючих веществ и материалов (п/п. «ж» п. 42 ППР в РФ) На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п.9, п.11 ППР в РФ) На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель не организовал проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (документально не подтверждено) (п.12 ППР в РФ) На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п.38 ППР в РФ) В инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены следующие вопросы: допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты; (п.461 «л» ППР в РФ) Руководителем организации не обеспечено в полном объеме наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, административных и общественных помещениях (п.6 ППР в РФ)
• Руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия. Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Указанные акты (протоколы) в ходе проверки не предоставлены. (п.21, п.108 ППР в РФ) Руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (огнезащитных обмазок) металлических конструкций (косоуры) маршей эвакуационных лестниц в соответствии с инструкцией изготовителя и не составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Указанные акты (протоколы) в ходе проверки не предоставлены. (п. 21 ППР в РФ; п.5.17, п.5.18*, п.7.12*, п.7.13 СНиП 21-01-97*; ст.52, ст.58, ст.136 ФЗ №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.20 ППР в РФ); На объекте защиты (4-й корпус) в подвале допускается использование помещений для организации мастерских и хранения оборудования, мебели и других предметов (дерево) (п.23 «б» ППР в РФ; п.5.2.4 СП 4.13130.2013) На путях эвакуации не предусмотрено эвакуационное освещение, включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.43 ППР в РФ; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.6.22 СНиП 21-01-97*; п. 7.62 СНиП 23-05-95)
• При эксплуатации эвакуационных путей руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а именно: Ширина эвакуационных выходов на наружную лестницу с этажей корпуса №1 и ширина маршей лестницы менее 1,2 м. (по факту 0,6м). Ширина проступи данной лестницы менее 25 см (по факту 13 см.), а высота ступени более 22 см. (по факту 30 см.); Ширина эвакуационного выхода со 2-го этажа здания «клуб» менее 1,2 м. (по факту 0,5м). Данный выход выходит на плоскую кровлю 1-го этажа (неэксплуатируемый участок кровли) из горючего материала (рубероид) и далее ведет на лестницу 3-го типа; Ширина маршей эвакуационной лестницы со 2-го этажа корпуса №2 и №3 менее 1,2 м. (по факту 0,6м). При открытой одной из дверей эвакуационного выхода со 2-го этажа на запасную эвакуационную лестницу корп.№3, полотном двери практически полностью перекрывается свободный проход к маршу лестницу; В качестве отделки стен в общем коридоре (2-го этажа здания «клуб», допускается использование панелей, с неизвестными показателями пожарной опасности. Сертификат пожарной безопасности на применяемый материал не предоставлен. Сведения о применении средств огнезащиты не предоставлены; На дверях выходов с этажей в лестничные клетки местами отсутствуют приспособления для их самозакрывания. (п.11, п.33, п.36, п.62 ППР в РФ; п.6.9*, п.6.12*, п.6.14, п.6.29, п.6.30*, п.6.19, СНиП 21-01-97*; п.4.2.7, п.4.3.5, п.4.4.1, п.4.4.2, п.7.5.4 СП 1.13130.2009; ст.38, ст.40, ст.134 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») Двери эвакуационных выходов на наружную эвакуационную лестницу (2-й корпус) закрыты на замки, т.е. не обеспечивается возможность свободного их открывания изнутри без ключа. (п.35, п.36 «а» ППР в РФ);
• Допускается размещение (хранение) на путях эвакуации и эвакуационных выходах 1-го этажа (тамбурах, в дверных проемах корпус №2) различных материалов, изделий, оборудования и других предметов. (п.36 «б,в» ППР в РФ) Руководитель организации не обеспечил выполнение планов эвакуации людей при пожаре на 2-м и 1-м этажах (левое крыло) 4-го корпуса, а также 2-й этаж здания «пожарное депо (гараж) по ГОСТу». (п.7 ППР в РФ; ГОСТ Р 12.2.143-2009 В проемах выходов на чердак (технический этаж) с лестничных клеток в ряде корпусов, установлены двери, без признаков отнесения их (дверей) к противопожарным 2-го типа. Отсутствуют (не предоставлены) и соответствующие документы. (ст.88, табл.23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.37 (1), п.62 ППР в РФ», табл.2, п.8.4* СНиП 21-01-97*; п.7.5; п.7.6 СП 4.13130.2013; п.3.1 ГОСТ Р53307-2009) Предусматриваемые в составе объекта (цокольный этаж корпуса №1) помещения складского и технического назначения (прачечная, кладовые, электрощитовая т.д.), не отделены от общей лестничной клетки противопожарной преградой (противопожарной дверью 2-го типа). Установленная дверь не имеет внешних признаков, позволяющих отнести данную дверь к противопожарной 2-го типа. Отсутствуют (не предоставлены) соответствующие документы. (ст.88, табл.23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.37 (1), п.62 ППР в РФ», табл.2 СНиП 21-01-97*; п.5.2.6 СП 4.13130.2013) Не обеспечивается открывание дверей пожарных шкафов не менее чем на 90 градусов на 2-м этаже корпуса №4. (п.57 ППР в РФ; ГОСТ Р 53279-2009) Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам (водонапорная башня, пирс), являющимися источниками противопожарного водоснабжения, не везде (по ходу движения транспорта) обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п.55 ППР в РФ);
• В ходе проверки руководителем юридического лица, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридического лица не обеспечен доступ государственному инспектору по пожарному надзору в помещение пожарного депо) для оценки соответствия указанных помещений требованиям пожарной безопасности (ч.5 ст.12 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г.; ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г.)