Причина проверки:

Цель предупреждение выявление и пресечение нарушений обязательных требований установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации при организации и осуществлении Московским региональным управлением инкассации филиалом Росинкас охранной деятельности и на основании пункта 186 ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 годроверка соблюдения обязательных требований при осуществлении охранной деятельности задачей настоящей проверки является изучение состояния соблюдения Московским региональным управлением инкассации филиалом Росинкас обязательных требований при организации и осуществлении охранной деятельности а в случае выявления нарушений их устранение в установленном порядке Предметом настоящей проверки является соблюдение Московским региональным управлением инкассации филиалом Росинкас обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации регламентирующих организацию и осуществление Московским региональным управлением инкассации филиалом Росинкас охранной деятельности

Выявленные нарушения (12 шт.):

• приняты на работу без подтверждения отсутствия наличия неснятой или непогашенной судимости работники Гора КГ Иванов МС Елисеев МЮ Крепких АС Мидяный СВ
• охранник группы охраны Раменского участка инкассации МРУИ Миронов МБ 25082021 исполнял должностные обязанности без служебного удостоверения
• в период с июня 2019 по настоящее время работники подразделений МРУИ проходили ежегодный профилактический медицинский осмотр включающий в себя химикотоксикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств психотропных веществ и их метаболитов не установленным порядком приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12042011 302н утратил силу приказ Минздрава России от 30062016 441н
• программы ежегодной подготовки работников Российского объединения инкассации Росинкас Центрального банка Российской Федерации Банка России утвержденной приказом Российского объединения инкассации Росинкас от 06092017 ОДТ367 «О введении в действие программ ежегодной подготовки работников Российского объединения инкассации Росинкас Центрального банка Российской Федерации Банка России» группа охраны Раменского участка инкассации МРУИ ежегодную профессиональную подготовку проходят по программе подготовки работников подразделения инкассации
• не прошли обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию работники Подольский участок инкассации МРУИ Потанин ДС Яснов РВ Ляшенко АЕ Холостяков АЮ Смирнов РА Косенков АА Захаров МС Мытищинский участок инкассации МРУИ Лапеха ОМ Белкин СС Дорогов НН Никотин ЮА Налиухин АВ Сергеев ДИ Слепых РИ Трифонов АВ Федоров АС Раменский участок инкассации Иванов ЕВ Комов НС Лобанов СА Устранено в ходе проверки
• боевое оружие находящееся в сейфе комнаты хранения оружия Раменского участка инкассации закрепленное за работниками Елисеевым МЮ пистолет Макарова ВЛ 3742 Крепких АС пистолет Макарова МШ 7138 на момент проверки 25082021 хранилось нечищенымустранено в ходе проверкиВыявлены нарушения п 55 Постановления Правительства РФ от 21071998 814 п 163 Инструкции пп 18 и 2 Инструкции по порядку обращения с оружием в подразделениях Московского регионального объединения инкассации филиала Российского объединения инкассации приложения 5 утвержденной приказом от 20062018 ОД50169 дсп в части несоблюдения условий хранения оружия Согласно записей в книге выдачи и приема оружия и патронов дежурным Раменского участка инкассации МРУИ Приятелевым АА 07072021 от водителя инкассатора Чаплыгина МС в 17 час 44 мин осуществлен прием оружия и патронов Однако в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области»1 имеется запись о том что комната хранения оружия2 в период в 16 час 16 мин до 19 час 45 мин была закрыта и поставлена под охрану на пульт централизованного наблюдения ПЦН ФГКУ УВО Аналогично 03082021 дежурным Раменского участка инкассации МРУИ Байдаковым ВВ осуществлен прием оружия от работников Лобанова СА Рябченко АМ в 00 час 10 мин и 00 час 09 мин Тетеркина ЕГ и Попкова МВ в 00 час 13 мин и 00 час 12 мин Соответственно Однако КХО в период с 23 час 55 мин 02082021 до 05 час 10 мин 03082021 была закрыта и поставлена под охрану на ПЦН ФГКУ УВО Выявлены факты необоснованного нахождения КХО без постановки на ПЦН ФГКУ УВО Так 30072021 согласно записей в книге выдачи и приема оружия и патронов дежурным Раменского участка МРУИ Еленым ВС в период с 10 час 07 мин до 14 час 10 мин прием и выдача оружия не производилась осуществлялась с 1410 до 1415 с 1540 до 1616 КХО поставлена под охрану на пульт централизованного наблюдения ФГКУ УВО ВНГ в 16 час 25 мин данные подтверждены записью в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на ПЦО ФГКУ УВО и данными протокола событий извещений поступивших с приемноконтрольного прибора установленного в КХОАналогичная ситуация установлена 25082021 Дежурным Раменского участка инкассации МРУИ Батровым ДВ оружие работникам для выполнения служебного задания выдавалось в 10 час 26 мин По состоянию на 13 час 25 мин КХО под охрану на пульт централизованного наблюдения ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поставленаУказанные факты свидетельствуют о фактах хранения оружия и патронов вне КХО отсутствии контроля со стороны ответственного должностного лица за сохранность оружия его прием и хранение Должностное лицо допустившее нарушение начальник Раменского участка инкассации МРУИ Жмыхов Роман Алексеевич п 61 приказа МРУИ от 20062018 ОД50169ДСП «Об организации оборота оружия в подразделениях Московского регионального управления инкассации филиала Российского объединения инкассации РОСИНКАС» пп 31 и 32 Инструкции по организации работы лиц ответственных за прием количественный и номерной учет хранение выдачу и порядок использования оружия и патронов в подразделениях Московского регионального объединения инкассации филиала Российского объединения инкассации приложения 3 утвержденной приказом от 20062018 ОД50169 дсп
• боевое оружие находящееся в сейфе комнаты хранения оружия Мытищинского участка инкассации закрепленное за работниками Мителевым АА пистолет Макарова ГШ 0780 Алисултановым АГ пистолет Макарова АП 4680 Соловьевым СЛ пистолет Макарова ДУ 5746 Лапеха ОМ пистолет Макарова ПН 6434 Кондраковым ИА пистолет Макарова КИ 6494 на момент проверки 26082021 хранилось нечищеным Устранено в ходе проверки Выявлены нарушения п 55 Постановления Правительства РФ от 21071998 814 п 163 Инструкции пп 18 и 2 Инструкции по порядку обращения с оружием в подразделениях Московского регионального объединения инкассации филиала Российского объединения инкассации приложения 5 утвержденной приказом от 20062018 ОД50169 дсп в части несоблюдения условий хранения оружия Согласно записей в книге выдачи и приема оружия и патронов дежурным Мытищинского участка инкассации МРУИ Свиридовым АН 30012021 от старшего инкассатора Мельникова ИН в 23 час 59 мин осуществлен прием оружия и патронов Однако в книге учета посещений объекта и подключений сигнализации на ПЦН ФГКУ УВО имеется запись о том что КХО в период с 23 час 15 мин 30012021 до 06 час 30 мин 31012021 была закрыта и поставлена под охрану на ПЦН ФГКУ УВО Им же 13072021 в 23 час 59 мин осуществлен прием оружия от водителяинкассатора Самарина СА и инкассатора Кретова АО Вместе с тем КХО в период с 23 час 05 мин 13072021 до 06 час 28 мин 14072021 была закрыта и поставлена под охрану на ПЦО ФГКУ УВО Аналогично 12052021 дежурным Мытищинского участка инкассации МРУИ Симон ГП осуществлен прием оружия от водителяинкассатора Кулакова ДА в 23 час 50 мин старшего инкассатора Журавлева МВ инкассатора Налиухина АВ и водителяинкассатора Спиридонова СВ в 4 час 50 мин 13052021 Однако КХО в период с 22 час 58 мин 12052021 до 5 час 40 мин 13052021 была закрыта и поставлена под охрану на ПЦН ФГКУ УВО05062021 в 01 час 08 мин дежурным Мытищинского участка инкассации МРУИ Горячевым ВА осуществлен прием оружия от водителяинкассатора Сорокина АА и инкассатора Мусиева ЭХ В данное время КХО была закрыта и поставлена под охрану на ПЦН ФГКУ УВО в период с 00 час 15 мин до 05 час 20 минУказанные факты свидетельствуют о фактах хранения оружия и патронов вне КХО отсутствии контроля со стороны ответственного должностного лица за сохранность оружия его прием и хранение Должностное лицо допустившее нарушение начальник Мытищинского участка инкассации МРУИ Крюков Максим Евгеньевич п 41 приказа МРУИ от 20062018 ОД50169ДСП «Об организации оборота оружия в подразделениях Московского регионального управления инкассации филиала Российского объединения инкассации РОСИНКАС» пп 31 и 32 Инструкции по организации работы лиц ответственных за прием количественный и номерной учет хранение выдачу и порядок использования оружия и патронов в подразделениях Московского регионального объединения инкассации филиала Российского объединения инкассации приложения 3 утвержденной приказом от 20062018 ОД50169 дсп
• инкассатор Мытищинского участка инкассации МРУИ Метелёв АА 20012021 21012021 25012021 26012021 заступал в состав маршрута 105 старшим бригады не вооруженным
• в Мытищинском управлении инкассации МРУИ 26 августа 2021 года выявлены сверхнормативные запасы боевого оружия Штатная численность работников составляет 106 человек из них имеют право на использование оружия при исполнении служебных обязанностей начальник заместитель начальника участка инкассации старший инкассатор инкассатор инкассаторохранник водительинкассатор 101 работник На момент проверки в комнате хранения оружия и боеприпасов хранится и состоит на учете 130 единиц боевого оружия ПМ Согласно установленных норм включая резерв боевого оружия положена 121 единица ПМ Сверхнормативный запас боевого оружия составляет 9 единиц
• удостоверения работников Подольского участка инкассации МРУИ вне рабочее время хранились в комнате дежурного в тумбе для хранения документов Устранено в ходе проверки
• за специалистом 1 категории Подольского участка инкассации МРУИ Гавриленко ЮА и механиком 1 категории Сергеевым ОВ с 280721 переведен приказом МРУИ от 270721 ЛС50309 с должности водитель инкассатор закреплено боевое оружие ПМ Также 06082021 11082021 17082021 и 20082021 механик 1 категории Сергеев ОВ получал боевое оружие и исполнял обязанности в составе бригады инкассации На момент проверки действующие РСЛа вышеуказанных работников установленным порядком в подразделение лицензионноразрешительной работы сданы не были Устранено в ходе проверки разрешения сданы в ОЛРР по го Подольск
• в 20182020 годах не прошли ежегодный профилактический медицинский осмотр включающий в себя химикотоксикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств психотропных веществ и их метаболитов следующие работники Раменский участок инкассации МРУИ филиала Росинкас в 2018 году Лизунов ИЮ Соломатин ВН Фролов МВ Коношенко СМ в 2020 году Яхновский ВАМытищинский участок инкассации МРУИ филиала Росинкас в 2018 году Лозгачев ВВ Андреев РС Горячев ВА Журавлев МВ в 2020 году Сорокин АА

Нарушенный правовой акт:

• ст 7 Федерального закона от 14041999 77 ФЗ «О ведомственной охране»
• абзац 5 ст 6 Федерального закона «О ведомственной охране»
• абзац 3 ст 6 Федерального закона «О ведомственной охране» приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30042019 266н
• абзац 4 ст 6 Федерального закона «О ведомственной охране»
• абзац 8 ст 6 Федерального закона «О ведомственной охране» пункт «у» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г 128ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
• п 55 Постановления Правительства РФ от 21071998 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»1 п 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 12041999 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21071998 814»
• п 73 Инструкции по перевозке и инкассации наличных денег наличной иностранной валюты и ценностей утвержденной приказом Российского объединения инкассации Росинкас от 18072017 ОДТ303
• нормы обеспечения отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему Центрального банка Российской Федерации в том числе Российского объединения инкассации утвержденных Постановлением Правительства РФ 22041997 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»
• п 211 Инструкции о порядке выдачи служебного удостоверения работникам Объединения «РОСИНКАС» утвержденной приказом Росинкас от 13022020 ОДТ71
• абзац 3 ст 6 Федерального закона «О ведомственной охране»
• пункт 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г 226ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Обеспечить соблюдение требований ст 7 Федерального закона от 14041999 77 ФЗ «О ведомственной охране» в части приема на работу граждан с подтверждением отсутствия наличия неснятой или непогашенной судимости
• Привести в соответствие требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30042019 266н «Об утверждении Порядка прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медицинского осмотра предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г 77ФЗ «О ведомственной охране» включающего в себя химикотоксикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств психотропных веществ и их метаболитов и формы заключения выдаваемого по его результатам» прохождение ежегодного профилактического медицинского осмотра работниками МРУИ
• Привести в соответствие прохождение ежегодной профессиональной подготовки работников группы охраны Раменского участка инкассации МРУИ требованиям приказа Российского объединения инкассации Росинкас от 06092017 ОДТ367 «О введении в действие программ ежегодной подготовки работников Российского объединения инкассации Росинкас Центрального банка Российской Федерации Банка России»
• Обеспечить выполнение требований п 55 Постановления Правительства РФ от 21071998 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»1 п 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 12041999 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21071998 814» в части соблюдения установленных законодательством условий хранения оружия в участках инкассации МРУИ
• Привести в соответствие наличие боевого ручного стрелкового оружия в Мытищинском участке инкассации МРУИ нормам обеспечения отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему Центрального банка Российской Федерации в том числе Российского объединения инкассации утвержденных Постановлением Правительства РФ 22041997 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»