Предостережение:

• В ходе рассмотрения обращения от 08.08.2022 № 08ОГ-28397 в адрес Госжилинспекции Московской области поступили следующие сведения. В реестре лицензий Московской области, размещенном в открытом доступе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по адресу в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru, содержится информация о том, что по состоянию на 27.09.2022 деятельность по управлению многоквартирным домом № 12 к. 2, по адресу Московская область, г.о. Ленинский, рп. Дрожжино, ш. Новое осуществляет управляющая организация ООО УК «Спецкоммунпроект». В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В соответствии с пп. б п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам. В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. Перечень начисляемых и подлежащих оплате услуг определен в соответствии со статьей 154 ЖК РФ. С 01 января 2017 в размер платы за содержание жилого помещения включены расходы на коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества (далее – КРСОИ): холодная и горячая вода, электроэнергия, водоотведение (п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее – Правила № 491), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 1498). Плата за КРСОИ начисляется отдельными строками по каждому виду ресурсов (п. 29 Правил № 491). В расчетных периодах май 2022 – июль 2022 размер платы за КРСОИ определялся в соответствии с требованиями ч. 9.2, 9.3 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491 исходя из нормативов потребления, утвержденных распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 22 мая 2017 № 63-РВ, в том числе при наличии общедомовых приборов учета энергоресурсов (далее – ОДПУ). При наличии ОДПУ ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ предусмотрена корректировка исходя из показаний ОДПУ в случае: - оборудования многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, обеспечивающей одномоментное снятие показаний индивидуальных приборов учета (далее – ИПУ) и ОДПУ; - решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым принимается расчет исходя их среднемесячного объема потребления по показаниям ОДПУ за предыдущий год с последующей корректировкой (порядок до настоящего времени не утвержден Правительством Российской Федерации) либо сразу исходя из показаний ОДПУ. В целях проведения оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении, Госжилинспекцией Московской области запрошены пояснения по данным фактам в ООО УК «СПЕЦКОММУНПРОЕКТ». В соответствии с представленными письменными пояснениями начисление платы за электрическую энергию на СОИ по лицевому счету абонента жилого помещения № 178 многоквартирного дома по вышеуказанному адресу производится с применением утвержденного норматива потребления электрической энергии поскольку многоквартирный дом не оснащен автоматизированной системой контроля и учета электрической энергии и мощности (далее - АСКУЭ), а также у управляющей организации отсутствует информация о показаниях ОДПУ электрической энергии в связи с заключением собственниками помещений в многоквартирном доме договоров электроснабжения непосредственно с АО «Мосэнергосбыт». Между тем пп. «е» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) установлено, что исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По смыслу ч. 5 ст. 157.2 ЖК РФ в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры энергоснабжения, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, договор ресурсоснабжения между такими ресурсоснабжающими и управляющими организациями продолжает действовать в части приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что заключение собственниками помещений в многоквартирном доме договоров электроснабжения, содержащих положении о предоставлении коммунальных услуг, не является основанием для освобождения управляющей организации от обязанности вести учет показаний ОДПУ. Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ГИС ЖКХ) лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе (далее – Состав информации) утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» (далее – Приказ № 74/114/пр). Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Разделом 10 Состава информации, утвержденного Приказом № 74/114/пр утвержден состав, сроки и периодичность информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Согласно п. 5.1.2, п. 5.1.2.11 раздела 10 Состава информации, утвержденного Приказом № 74/114/пр в ГИС ЖКХ подлежат размещению управляющей организацией сведения об установленном ОДПУ в том числе сведения о наличии возможности дистанционного снятия показаний прибора учета с указанием наименования установленной системы дистанционного снятия таких показаний. В рамках рассмотрения обращения Госжилинспекцией Московской области проведен мониторинг ГИС ЖКХ. В ходе проведенного мониторинга установлено, что многоквартирный дом № 12 к. 2 оснащен АСКУЭ, ОДПУ электрической энергии имеют возможность фиксировать объем потребленной электрической энергии дифференцированно по двум зонам суток. Таким образом, Госжилинспекция Московской области в действиях управляющей организации ООО УК «СПЕЦКОММУНПРОЕКТ» усматривает признаки нарушения обязательных требований жилищного законодательства РФ, установленных ч. 2 ст. 162, ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, пп. «е» п. 31 Правил № 354. Управляющей организации ООО УК «СПЕЦКОММУНПРОЕКТ» следует произвести перерасчет размера платы за электрическую энергию на СОИ исходя из показаний ОДПУ по лицевым счетам абонентов помещений в многоквартирном доме № 12 к. 2, с применением утвержденных тарифов на электрическую энергию, дифференцированных по времени суток с 01.10.2021 по настоящее время. Вместе с тем управляющей организации ООО УК «СПЕЦКОММУНПРОЕКТ» следует начислять плату за электрическую энергию на СОИ по лицевым счетам абонентов помещений в многоквартирном доме № 12 к. 2 исходя из показаний ОДПУ в соответствии с требованиями ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ с применением утвержденных тарифов на электрическую энергию дифференцированных по времени суток, вести учет показаний ОДПУ электрической энергии в многоквартирном доме № 12 к. 2.