Предостережение:

• При рассмотрении обращения заявителя № 08ОГ-25691 от 18.07.2022 установлено. Товарищество собственников недвижимости «Южный мыс» является исполнителем коммунальных услуг на территории КП «Южный Мыс», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, д. Бехтеево. В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства с 01.01.2019 Московская область перешла на новый экологический стандарт обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе на раздельный сбор жителями твердых коммунальных отходов. Таким образом, услуга по сбору, транспортировке и утилизации (утилизация, обезвреживание и захоронение) твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с 01.01.2019 исключена из платы за содержание жилого помещения, в связи с включением в состав платы за коммунальные услуги. С 01.01.2019 услугу по утилизации твердых коммунальных отходов оказывает региональный оператор. В результате конкурсного отбора в городской округе Ленинский, Московской области определен региональный оператор ООО «Каширский региональный оператор», который осуществляют вывоз и утилизацию отходов. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, в том числе по коммунальной услуге обращение с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Согласно требованиям п. 148 (1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами., что установлено п. 8(4) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Постановление № 1156). В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, что установлено пп. а, б п. 11 Постановления № 1156. По смыслу пп. г п. 25 Постановления № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются в том числе: места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами. Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановление №1156 дает следующее определение контейнерной площадки: место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. На основании п. 9 Постановления № 1156 в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Требования к местам (площадкам) накопления отходов, в том числе твердые коммунальные отходы, определены в ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), введенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). Накопление твердых коммунальных отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ). В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На основании п. а п. 32 Правил №354 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней). Согласно пп. и п. 34 Правил № 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. Между тем п. 148 (3) Правил №354 исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 148(4) и 148(5) настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальную услугу потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленной коммунальной услуги, подлежит определению в соответствии с пунктами 148(8) - 148(11) настоящих Правил. На основании пп. в п. 148(4) Правил №354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу, что установлено п. 148 (27) Правил № 354. Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 148 (30) Правил № 354 расчет за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами производится исходя из общей площади жилого помещения и норматива накопления твердых коммунальных отходов. Начисление платы за оказание данной коммунальной услуги, является обязательным и не противоречит действующему законодательству РФ. В целях оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении, Госжилинспекцией Московской области запрошены пояснения по данным фактам в ООО «Каширский региональный оператор», ТСН «Южный мыс». В соответствии с представленными письменными пояснениями регионального оператора, с 01.07.2020 между заявителем и ООО «Каширский региональный оператор» заключен договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, с 01.07.2020 ООО «Каширский региональный оператор» обязан предоставлять коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в домовладении № 248, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, д. Бехтеево, ул. Владимирская, вместе с тем имеет право требовать внесения платы за названную коммунальную услугу. Вместе с тем постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 31.03.2022 № 863 утвержден реестр мест накопления твердых коммунальных отходов в том числе для ТСН «Южный мыс», таким образом, контейнерная площадка вблизи и на территории ТСН «Южный мыс» отсутствовала с 16.01.2018 до 31.03.2022. Тем не менее ООО «Каширский региональный оператор» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.07.2020 при этом контейнерная площадка, оборудованная в установленном порядке, отсутствовала, в связи с чем усматривается информация о нарушении региональным оператором требований к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В то же время Госжилинспекция Московской области усматривает в действиях ООО «Каширский региональный оператор» признаки нарушения обязательных требований, установленных п. 9, пп. а, б п. 11, пп. г п. 25 Постановления № 1156.