|
Значение |
В адрес Госжилинспекции Московской поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в ходе рассмотрения обращения от 13.04.2023 № 08ОГ-12609.
В реестре лицензий Московской области содержится информация о том, что предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом
по вышеуказанному адресу осуществляли:
- в период с 24.12.2021 по 31.10.2022 ООО «ПИК-КОМФОРТ» ИНН 7701208190;
- в период с 01.11.2022 по настоящее время ООО «ПИК-КОМФОРТ ЭЛИТСЕРВИС» ИНН 5003117052.
Так, в 2022 календарном году с 01.01.2022 по 31.10.2022 исполнителем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу являлось ООО «ПИК-КОМФОРТ», с 01.11.2022 по 31.12.2022 ООО «ПИК-КОМФОРТ ЭЛИТСЕРВИС».
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности» является:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием
к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354
(далее - Правила № 354).
В соответствии с абз. 2 п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги
по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.
В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги
по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Согласно п. 42(2) Правил № 354 способ оплаты коммунальной услуги
по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2016
№ 603) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение
об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016
№ 603 определено, что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения
об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы
за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами № 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению
(в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 вступило в силу 30.06.2016.
На 30.06.2016 на территории субъекта Российской Федерации Московской области, в соответствии с распоряжением Министерства строительного комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 13.09.2012 № 33, действовал порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению
в течение календарного года. Указанное распоряжение Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 13.09.2012 № 33 утратило силу в связи с принятием распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 19.12.2016 № 262-РВ.
На текущий момент уполномоченным органом государственной власти Московской области Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги
по отоплению не принималось.
Таким образом, расчет платы за коммунальную услугу отопление
в г.о. Ленинский производится равномерно, в течение календарного года,
в соответствии с п. 42(1) по формулам 3, 3(1), 3(3) с последующей ежегодной корректировкой платы в соответствии с п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354
по формуле 3(4).
Постановлением Конституционного суда РФ от 31 мая 2021 № 24-П абзац третий пункта 40, абзацы первый и четвертый пункта 54 Правил № 354 признаны
не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в них положения в системе действующего правового регулирования при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению не предусматривают возможности учета показаний индивидуальных приборов учета (далее – ИПУ)
в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме - через индивидуальный тепловой пункт (далее – ИТП) в многоквартирном доме, который оснащен общедомовым прибором учета (далее – ОДПУ) и в котором большая часть помещений оборудована ИПУ.
Постановлением Правительства РФ от 31.07.2021 № 1295 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 № 232 Правила № 354 приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Изменения вступили в законную силу 10.08.2021 г.
Согласно изменениям, внесенным постановлением № 1295 в п. 40
Правил № 354, потребитель отопления, произведенного и предоставленного
с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе
с использованием ИТП, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии
с п. 42(1) указанных Правил.
Таким образом, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению
в многоквартирных домах с ИТП до 10.08.2021 производился согласно п. 54
Правил № 354, а с 10.08.2021 согласно п. 42(1) Правил № 354.
В ходе рассмотрения обращения Госжилинспекцией Московской области установлено, что поставка тепловой энергии, которая используется
в дальнейшем исполнителем в целях предоставления коммунальной услуги
по отоплению осуществляется по централизованной сети теплоснабжения. Коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению приготавливаются
с использованием ИТП в многоквартирном доме.
В рамках рассмотрения обращения Госжилинспекцией Московской области установлено, что многоквартирный дом № 9 к. 2 оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, который введен в эксплуатацию в установленном порядке.
Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению необходимо производить в соответствии с требованиями п. 42(1) по формулам 3, 3(1), 3(3) с последующей ежегодной корректировкой платы в соответствии с п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354 по формуле 3(4).
Согласно разъяснениям Минстроя России от 27.06.2019 № 23665-ОГ/04 если
в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за указанную коммунальную услугу, предоставленную в многоквартирном доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению, а также в год корректировки, и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом Правил № 354.
В ходе анализа платежных документов по лицевому счету абонента жилого помещения № 157 за расчетные периоды с января 2023 по март 2023 Госжилинспекцией Московской области установлено, что корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 01.11.2022 по 31.12.2022
не проведена ООО «ПИК-КОМФОРТ ЭЛИТСЕРВИС».
В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области усматривает
в действиях ООО «ПИК-КОМФОРТ ЭЛИТСЕРВИС» признаки нарушения обязательных требований жилищного законодательства, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения № 1110, п. 42(1) Правил № 354.
В настоящем случае управляющей организации необходимо провести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил № 354 за период управления многоквартирным домом по вышеуказанному адресу в 2022 календарном году. |