|
Значение |
В адрес Госжилинспекции Московской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в ходе рассмотрения обращения от 06.04.2023 № 08ОГ-11407.
Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –
ЖК РФ) установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности» является:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием
к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные
и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, предусмотренных ч. 1 ст. 161 ЖК РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы
за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего
от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, в том числе
по коммунальной услуге обращение с твердыми коммунальными отходами
установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
На основании пп. «а» п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения
о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Согласно пп. «и» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан своевременно
и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.
Как следует из содержания п. 148 (3) Правил № 354 исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 148(4) и 148(5) настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальную услугу потребителям и вправе требовать
от потребителей оплаты предоставленной коммунальной услуги, подлежит определению в соответствии с пунктами 148(8) - 148(11) настоящих Правил.
В соответствии с положениями пп. «а» п. 148(4) Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме
в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 148(7) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.
Пунктом 148(8) Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148(11) настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме
и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений
в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами
в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения
в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг
по обращению с твердыми коммунальными отходами в том числе если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению
с твердыми коммунальными отходами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
Собственниками помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу принято решение о заключении с 01.02.2022 договоров о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО непосредственно с оператором
по обращению с ТКО ООО «Каширский региональный оператор», что отражено
в п. 19 протокола №1/2022 от 07.02.2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – ОСС).
Решением ОСС от 29.09.2022 в качестве организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 7 по вышеуказанному адресу, выбрано ООО «УК «РАДУГА», решение о сохранении порядка предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчетов
за коммунальную услугу по обращению с ТКО не принято.
В реестре лицензий Московской области содержится информация о том, что
с 01.01.2023 предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «УК «РАДУГА»
(ИНН 5003108379).
Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО
с 01.02.2022 по 31.12.2022 являлся ООО «Каширский региональный оператор».
С 01.01.2023 исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является ООО «УК «РАДУГА».
В ходе анализа представленных письменных пояснений и документов, представленных ООО «УК «РАДУГА» и ООО «Каширский региональный оператор», Госжилинспекцией Московской области установлено, что ООО «Каширский региональный оператор» произведены начисления платы по лицевому счету абонента жилого помещения № 87, № 146 за расчетные периоды с января 2023 по апрель 2023 (текущее начисление).
Вместе с тем с января 2023 по апрель 2023 ООО «Каширский региональный оператор» не являлся исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО.
В ходе рассмотрения обращения Госжилинспекцией Московской области установлено, что управляющая организация ООО «УК «РАДУГА» являлась исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, но не предоставляла потребителям коммунальную услугу по обращению с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги
по обращению с ТКО потребителям с ООО «Каширский региональный оператор»
не заключен.
В связи с изложенным управляющая организация ООО «УК «РАДУГА» обязана
заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям с региональным оператором, исполнять условия договора управления, предоставлять коммунальную услугу по обращению с ТКО, производить начисление платы за названную коммунальную услугу.
В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области усматривает
в действиях ООО «УК «РАДУГА» признаки нарушения обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения № 1110, пп. «а» п. 148(4), п. 148(8) Правил № 354. |