|
Значение |
В адрес Госжилинспекции Московской области поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в ходе рассмотрения обращения от 22.05.2023 № 08ОГ-17218.
В реестре лицензий Московской области содержится информация о том, что
с 01.01.2009 по настоящее время предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 17А, расположенном по адресу: Московская область,
г.о. Домодедово, г.о. Домодедово, мкр. Центральный, ул. Советская, осуществляет управляющая организация ОАО «Домодедово-Жилсервис». Исполнителем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу является ОАО «Домодедово-Жилсервис».
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности» является:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ);
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием
к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управление является порядок определения размера платы за жилое помещение
и коммунальные услуги.
На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги
и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества
в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений
и пользующимся помещениями в этом доме лицам. В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354
(далее - Правила № 354).
В соответствии с п. 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества
в многоквартирном доме» (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного
на этих сетях.
В силу пп. «д» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества,
для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных домах и жилых домов; обеспечение установки
и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета в том числе тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации.
Обязанность исполнителя проверять исправность, работоспособность, регулировать и осуществлять техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета установлена п. 18 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых
для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290).
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009
№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются
на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения,
и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В ходе рассмотрения обращения гражданина Госжилинспекцией Московской области установлено, что многоквартирный дом № 17А оснащен ОДПУ тепловой энергии, введен в эксплуатацию с 21.08.2018 по 22.07.2022, 22.07.2022 истек межповерочный интервал ОДПУ тепловой энергии, повторная поверка произведена 27.09.2022, повторный ввод в эксплуатацию произведен 27.10.2022.
Таким образом, Госжилинспекция Московской области приходит
к выводу о том, что в период с 22.07.2022 по 27.09.2022 ОДПУ тепловой энергии
в многоквартирном доме № 17А по вышеуказанному адресу считался вышедшим
из строя. Управляющей организацией не приняты меры по своевременной поверке
и вводу в эксплуатацию ОДПУ.
Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491
«Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме
и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в случаях оказания услуг
и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация,
а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.
В соответствии с абз. 3 п. 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам
на основании показаний ОДПУ тепловой энергии.
Пунктом 3(4) Приложения № 2 к Правилам № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении
в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы
за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5),
при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4)
Корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 календарный год произведена в расчетном периоде «июнь 2023»,
что не соответствует требованиям, установленным абз. 3 п. 42(1) Правил № 354,
п. 3(4) Приложения № 2 к Правилам № 354.
В связи с изложенным Госжилинспекция Московской области усматривает
в действиях ОАО «Домодедово-Жилсервис» признаки нарушения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации, установленных
ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения № 1110, пп. «д» п. 10, п. 1 Правил № 491, п. 18 Постановления № 290, п. 1 ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ, абз. 3 п. 42(1) Правил № 354, п. 3(4) Приложения № 2 к Правилам № 354.
В настоящем случае управляющей организации ОАО «Домодедово-Жилсервис» необходимо произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт
по многоквартирному дому № 17А по вышеуказанному адресу с исключением стоимости обслуживания общедомового прибора учета тепловой энергии за период
с 22.07.2022 по 27.10.2022, производить ежегодную корректировку размера платы
за коммунальную услугу по отоплению в I квартале года, следующего за расчетным годом. |