Предостережение:

• при рассмотрении обращения при рассмотрении обращения № 08ОГ-24921 от 03.08.2023 по вопросам в том числе, начисления платы за коммунальную услугу «отопление», проведения ежегодной корректировки платы по коммунальной услуге «отопление» в многоквартирном жилом доме № 17А по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. центральный, установлено. На основании ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Перечень начисляемых и подлежащих оплате услуг определен в соответствии со статьей 155 ЖК РФ. Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию. В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Порядок расчета за коммунальные услуги, в том числе по коммунальной услуге отопление урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). В силу п. 2 Правил № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 расчет платы за коммунальную услугу «отопление» производится в силу п. 42(1) по формулам 3, 3(1), 3(3) с последующей ежегодной корректировкой платы в соответствии с п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354 по формуле 3(4). В силу п. 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. Согласно п. 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – постановление № 1034) «ввод в эксплуатацию узла учета» - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. Согласно п. 58 постановления № 1034 узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию. В силу п. 68 Постановления № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике». Также работы по проверке исправности, работоспособности, техническому обслуживанию коллективных (общедомовых) приборов учета является работами, необходимыми для надлежащего содержания системы отопления в силу п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждено постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). Согласно п. 6 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила изменения размера платы № 491) в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность управляющая организация оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее -ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами. В силу п. 10 Правил изменения размера платы № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения. В ходе рассмотрения обращения установлено, что предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 17А осуществляет управляющая организация ОАО «Домодедово-Жилсервис», которая является также исполнителем по коммунальной услуге «отопление». По запросу представлены документы и материалы, в ходе проведения анализа которых установлено, что управляющей организацией ОАО «Домодедово-Жилсервис» нарушены п. 42(1), п. 3(4) приложения № 2 Правил № 354, в части определения среднемесячных объемов тепловой энергии абонентам на 2023 календарный год, порядок расчета ежегодной корректировки по коммунальной услуге «отопление», отраженный в платежных документах абонентов дома за расчетный период «июнь 2023». Согласно письменным пояснениям управляющей организации ОАО «Домодедово-Жилсервис» за период «май 2022» расчет тепловой энергии произведен ресурсоснабжающей организацией МУП «Теплосеть» г.о. Домодедово в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», в связи с тем, что общедомовой прибор учета тепловой энергии не фиксировал объем тепловой энергии. В тоже время, управляющей организацией ОАО «Домодедово-Жилсервис» не представлен акт вывода общедомового прибора учета тепловой энергии из коммерческого учета. Начисление платы за коммунальную услугу «отопление», произведение ежегодной корректировки по коммунальной услуге «отопление» производится в многоквартирных домах управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями строго в соответствии с Правилами № 354. Расчет платы за периоды «сентябрь 2022», «октябрь 2022» произведены по среднемесячным показаниям за 7 месяцев, в нарушение п. 59(1), п. 60(1) Правил № 354, в том числе с учетом периода «май 2022». Ежегодная корректировка платы за коммунальную услугу «отопление» произведена в нарушение п. 3(4) приложения № 2 Правил №» 354. Перерасчет платы за ненадлежащее содержание общего имущества, в части ненадлежащего содержания общедомового прибора учета тепловой энергии по состоянию на 18.09.2023 за период с 22.07.2023 по 27.10.2023 абонентам дома управляющей организацией ОАО «Домодедово-Жилсервис» не произведен, что является нарушением п.п. 6, 10 Правил изменения размера платы № 491. Таким образом, Госжилинспекцией Московской области сделан вывод, что управляющей организацией ОАО «Домодедово-Жилсервис» нарушены требования действующего жилищного законодательства, лицензионные требования, положения договора управления многоквартирным домом, требования нормативно-правовых актов.