|
Значение |
в ходе рассмотрения обращения № 08ОГ-31067 по вопросу начисления платы по коммунальной услуге «обращение с ТКО» по лицевому счету жилого помещения (№692) расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, ул. Кирова, д. 17/1.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
В соответствии с пп. «б» п. 3 положения № 1110, лицензионным требованием
к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
Вместе с тем, согласно п.1, 2, 3, ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии
с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п.2 ст.24.6 Закона №89-ФЗ, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156
«Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения
в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», (далее - Правила), лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии
с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
Согласно п. 15 Правил, потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО предусмотрен постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).
В соответствии с п.2 Правила №354, услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге, следовательно, положения указанных правил распространяются на отношения по предоставлению названной услуги.
Вместе с тем, пп. «в» п.3 Правил №354, условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), является следующие:
с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;
предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно
в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами,
не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Согласно п. 13 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения
с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений
в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
С января 2019 года на территории Московской области в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена коммунальная услуга - обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Главой XV (1). «Предоставление коммунальной услуги по обращению
с твердыми коммунальными отходами» Правил № 354 установлен порядок расчета платы за ТКО.
В соответствии с п. 148(22) Правил № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан:
-предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги;
-производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя
в занимаемом жилом помещении.
По результатам профилактических мероприятий, проведенных в отношении исполнителя услуг – управляющей организации МУП г.о. Домодедово «Теплосеть», Госжилинспекцией Московской области установлено следующее.
Согласно информации предоставленной Администрацией г.о. Домодедово Московской области контейнерная площадка, расположенная по адресу:
Московская область, г.о. Домодедово, ул. Кирова, д. 17/1 находится в части организации по установки. Ближайшая к вышеуказанному многоквартирному дому контейнерная площадка находится по адресу: г.о. Домодедово, мкр. Центральный,
ул. Красноармейская вблизи д. 32.
Соответственно в реестре накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского округа Домодедово указанная контейнерная площадка отсутствует. Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, ул. Кирова, д. 17/1 о привязке
к иной контейнерной площадке не представлен. Общее собрание собственников многоквартирного дома по вышеуказанному адресу о привязке к иной контейнерной площадке также не проводилось.
По информации управляющей организацией МУП «Теплосеть» 04.08.2023 г. заключен договор №КРО-2023-9005429 на оказание услуг по обращению с ТКО
с ООО «Каширский региональный оператор».
Согласно п.4 раздела 1 настоящего договора дата начала оказания услуги по обращению с ТКО 01.01.2023 г. Соответственно начисление платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» должна производиться с 01.01.2023 г. (или дата по акту приема-передачи квартиры), а именно текущие начисления с доначислением в едином платежном документе за март, апрель, май, июнь, июль 2023 (1+1), о чем свидетельствует текущие начисления в едином платежном документе за расчетный период «август 2023» и об информировании собственников о предстоящих начислениях 1+1).
В настоящее время оборудованная мусороуборочная контейнерная площадка по вышеуказанному отсутствует.
Вместе с тем, плата за коммунальную услугу за расчетный период «август 2023» по обращению с ТКО взимается с граждан в полном размере, что является нарушением ст. 161 ЖК РФ, пп. «в» п.3, п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., а также заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку данная услуга фактически не оказывается. |