|
Текст |
В адрес Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Министерство) поступило
из ГКУ Московской области «Мособлэкомониторинг» письмо (вх. от 04.09.2024 № 06ВХ-36604), согласно которому в Центр экологического мониторинга Учреждения в период с 26.08.2024 по 02.09.2024 поступило более 30 обращений жителей Коломенского городского округа Московской области с жалобами на неблагоприятную экологическую обстановку, сложившеюся в результате деятельности комплекса по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов «Юг» (далее – КПО «Юг»), расположенного по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, с. Мячково, тер. «Комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению ТКО «ЮГ», д. 1 (земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050102:1588).
На основании чего должностным лицом Министерства проведено 11.09.2024 вблизи территории КПО «Юг» выездное обследование (без взаимодействия
с контролируемым лицом) (на основании задания Министерства от 10.09.2024 № СЗ-11588/06-18). По результатам выездного обследования должностным лицом Министерства составлен акт выездного обследования от 27.11.2024 № А/ВО-11588. Копия указанного акта в установленном порядке направлена по электронной почте Общества.
Часть территории КПО «Юг» (1-я очередь КПО «Юг»), расположенного по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, с. Мячково, тер. «Комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению ТКО «ЮГ», д. 1, поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), как объект НВОС I категории «Комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов «Юг» (код объекта НВОС 46-0167-001788-П). Другая часть территории Общества (2-я очередь КПО «Юг») поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов НВОС, как объект НВОС II категории «Комплекс по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов на территории Коломенского городского округа Московской области» (код объекта НВОС 46-0167-004508-П).
У Общества имеется полученная и переоформленная в 2019 году в Министерстве лицензия от 26.11.2019 № Л020-00113-50/00115284 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (в части сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания и размещения отходов IV класса опасности) по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, с. Мячково, земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050102:1588.
Обществом получено в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям комплексное экологическое разрешение от 03.05.2023 № 45/2, которым, в том числе утверждены нормативы допустимых выбросов для загрязняющих веществ I и II класса опасности.
Ближайшие к границам КПО «Юг» населенные пункты: с западной стороны – дер. Настасьино Коломенского городского округа Московской области, с северной стороны – село Мячково Коломенского городского округа Московской области, с восточной стороны – село Черкизово Коломенского городского округа Московской области, с южной стороны – село Никульское Коломенского городского округа Московской области.
В ходе указанного выездного обследования обнаружено наличие неприятного запаха с подветренной стороны по отношению к территории КПО «Юг». В ходе выездного обследования 11.09.2024 сотрудником аккредитованной лаборатории ООО «ЦЭС и Э» отобраны пробы атмосферного воздуха с подветренной и наветренной сторон от границ территории КПО «Юг».
Согласно представленным результатам лабораторных исследований отобранных проб (Протокол испытаний (измерений) от 26.11.2024 № 2100-2101/24/АВ/ПИ и аналитическая записка от 26.11.2024) фактическая концентрация загрязняющего вещества, являющегося маркерным для вида деятельности Общества (фенол) превышает установленную санитарными правилами и нормами СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2) (далее – СанПин 1.2.3685-21) предельно-допустимую концентрацию с подветренной стороны в 15 раз (фактическая концентрация фенола составляет более 0,15 мг/куб. м; предельно-допустимая концентрация составляет 0,01 мг/куб. м).
Наличие превышения предельно-допустимой концентрации по фенолу
с подветренной по отношению к КПО «Юг» территории может свидетельствовать,
как о превышении показателя, установленного для данного загрязняющего вещества КЭР, так и о недостаточном рассеивании указанного загрязняющего вещества, либо недостаточности установленного размера санитарно-защитной зоны.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г.
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать требования, правила и нормы в области обращения
с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие
на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия
на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного воздуха» При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999
№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Отсутствие достаточных мер, принятых Обществом для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха (сокращения выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух), приводит к нарушению обязательных требований, установленных федеральными законами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха. |
