|
Значение |
В рамках рассмотрения поручения СЗ-4062/ от 11.08.2025 по вопросу не проведения ООО «КС г. Пущино» технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО в многоквартирных домах по адресам: Московская область, г. Пущино, мкр. АБ, д. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, мкр. В, д. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, мкр. Г, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 33, мкр. Г, ул. Грузовая, д. 1, в течении 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, территориальным отделом № 4 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – ТО № 4 Минчистоты Московской области) установлено, что в ТО № 4 Минчистоты Московской области имеются сведения о возможных нарушениях ООО «КС г. Пущино» обязательных требований в части проведения технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО в многоквартирных домах по адресам: Московская область, г. Пущино, мкр. АБ, д. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, мкр. В, д. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, мкр. Г, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 33, мкр. Г, ул. Грузовая, д. 1 (далее – МКД), в течении 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, и размещения заключения о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования в Автоматизированной информационной системе Государственной жилищной инспекции Московской области (далее – АИС ГЖИ МО).
Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области установлено, что многоквартирные дома по адресам: Московская область, г. Пущино, мкр. АБ, д. 1 (1970 год постройки), д. 2 (1969 год постройки), д. 3 (1969 год постройки), д. 4 (1970 год постройки), д. 5 (1970 год постройки), д. 7 (1972 год постройки), д. 8 (1972 год постройки), д. 9 (1973 год постройки), мкр. В, д. 4 (1965 год постройки), д. 5 (1963 год постройки), д. 6 (1964 год постройки), д. 7 (1964 год постройки), д. 8 (1963 год постройки), д.9 (1965 год постройки), д. 10 (1963 год постройки), д. 11 (1960 год постройки), д.12 (1963 год постройки), д. 13 (1961 год постройки), д. 14 (1960 год постройки), д. 15 (1962 год постройки), д. 16 (1964 год постройки), д. 17 (1963 год постройки), д. 18 (1963 год постройки), д. 19 (1963 год постройки), д. 20 (1964 год постройки), д. 21 (1969 год постройки), д. 22 (1969 год постройки) , д. 23 (1965 год постройки), д. 24 (1965 год постройки), д. 25 (1966 год постройки), д. 26 (1966 год постройки), д. 27 (1968 год постройки), д. 28 (1967 год постройки), д. 29 (1966 год постройки), д. 30 (1966 год постройки), д. 31 (1965 год постройки), д. 32 (1965 год постройки), д. 33 (1979 год постройки), мкр. Г, д. 1 (1967 год постройки), д. 2 (1967 год постройки), д. 3 (1966 год постройки), д. 4 (1967 год постройки), д. 5 (1966 год постройки), д. 6 (1966 год постройки), д. 7 (1972 год постройки), д. 8 (1967 год постройки), д. 9 (1968 год постройки), д. 10 (1968 год постройки), д. 11 (1969 год постройки), д. 12 (1969 год постройки), д. 13 (1970 год постройки), д.14 (1971 год постройки), д. 15 (1971 год постройки), д. 16 (1972 год постройки), д. 17 (1973 год постройки), д. 18 (1973 год постройки), д. 19 (1974 год постройки), д. 23 (1977 год постройки), д. 24 (1976 год постройки), д. 25 (1978 год постройки), д. 26 (1975 год постройки), д. 27 (1974 год постройки), д. 28 (1974 год постройки), д. 31 (1977 год постройки), д. 32 (1976 год постройки), д. 33 (1979 год постройки), мкр. Г, ул. Грузовая, д. 1 (1966 год постройки), газифицированы. В части надлежащего содержания внутридомового газового оборудования (далее ВДГО) в многоквартирных домах, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав ВДГО, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Газопроводы, указанных многоквартирных домов отработали срок, превышающий срок, предусмотренной эксплуатации. ООО «КС г. Пущино» не принимает меры по проведению технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Следовательно, ООО «КС г. Пущино» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества рассматриваемых МКД и за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования (подпункты «а»-«в»).
В силу пп. «а», «в», и «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищно-строительный кооператив с момента принятия на себя обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома обязан обеспечивать поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, осуществлять осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а при выявлении указанных несоответствий состояния общего имущества жилищно-строительный кооператив обязан устранять их.
Согласно п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов.
В соответствии с п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410), в части надлежащего содержания ВДГО в многоквартирных домах, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав ВДГО, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Проведение технического диагностирования осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого организацией, осуществляющей требованиям, установленным разделом IX Правил № 410. По результатам технического диагностирования ВДГО/ВКГО оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования.
Не заключение договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав ВДГО и, как следствие не проведение технического диагностирования, является нарушением обязательных требований.
В соответствии с пп. «в» п. 80 Правил № 410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае истечения у внутридомового газового оборудования нормативного срока службы и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.
Из приведённых норм законодательства следует, что устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для управляющей организации характер в силу договора управления многоквартирным домом.
Возникновение недостатков в содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе вследствие действий (бездействия) третьих лиц, не снимает с управляющей организации, возложенных на нее законодательством обязанностей по надлежащему содержанию общедомового имущества в целях обеспечения благоприятных условий проживания граждан.
Именно на управляющую организацию, как на хозяйствующий субъект, осуществляющий на профессиональной основе предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, возложена обязанность в рамках обеспечения надлежащего содержания такого имущества устанавливать и устранять причины выявленных недостатков.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
В рамках проведенного мониторинга АИС ГЖИ МО выявлено, что в АИС ГЖИ не размещен договор на проведение технического диагностирования ВДГО и заключение о техническом диагностировании ВДГО в многоквартирном доме по указанному адресу.
Из поручения усматриваются признаки нарушения требований ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пп. «в» п. 4, п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», пп. 1, 4 п. 19.3. Положения об Автоматизированной информационной системе автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.03.2016 № 249/10. |