|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии)
ООО УК "СТАРКОМСЕРВИС", а именно:
В рамках рассмотрения поручения СЗ-4062/ от 11.08.2025 по вопросу не проведения
ООО УК "СТАРКОМСЕРВИС" технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО в многоквартирных домах по адресам: Московская обл.,
г. Дзержинский, ул. Лесная, д, 14, ул. Лесная, д. 12А, ул. Томилинская, д. 12, ул. Школьная, д. 5, со дня ввода газопровода в эксплуатацию, территориальным отделом № 3 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – ТО № 3 Минчистоты Московской области) установлено,
что в ТО № 3 Минчистоты Московской области имеются сведения о возможных нарушениях
ООО УК "СТАРКОМСЕРВИС" обязательных требований в части проведения технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО в многоквартирных домах по адресам: Московская обл., г. Дзержинский, ул.Лесная, д, 14, ул. Лесная, д. 12А, ул. Томилинская, д. 12, ул. Школьная, д. 5 (далее – МКД), в течении 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию, и размещения заключения о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования в Автоматизированной информационной системе Государственной жилищной инспекции Московской области (далее – АИС ГЖИ МО).
Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области установлено, что выше указанные МКД газифицированы.
В части надлежащего содержания внутридомового газового оборудования (далее ВДГО) в многоквартирных домах, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав ВДГО, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Газопровод, указанных выше МКД, превышает срок, предусмотренной эксплуатации. ООО УК "СТАРКОМСЕРВИС" не принимает меры
по проведению технического диагностирования газопровода, входящего в состав ВДГО.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных
ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,
к предоставлению коммунальных услуг.
В соответствии с ч.2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества
в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества
в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового
и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса,
за обеспечение готовности инженерных систем.
Следовательно, ООО УК "СТАРКОМСЕРВИС" является лицом, ответственным
за надлежащее содержание общего имущества рассматриваемого МКД и за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни
и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми
и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования (подпункты «а»-«в»).
В силу пп. «а», «в», и «з» п. 11 Правил содержания общего имущества
в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006
№ 491, жилищностроительный кооператив с момента принятия на себя обязанности
по содержанию общего имущества многоквартирного дома обязан обеспечивать поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, осуществлять осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы 3 безопасности жизни и здоровью граждан, а при выявлении указанных несоответствий состояния общего имущества жилищно-строительный кооператив обязан устранять их.
Согласно п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг
и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества
в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым
в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования
в многоквартирном доме, относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов.
В соответствии с п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410), в части надлежащего содержания ВДГО в многоквартирных домах, работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав ВДГО, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.
Проведение технического диагностирования осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого организацией, осуществляющей требованиям, установленным разделом IX Правил № 410. По результатам технического диагностирования ВДГО/ВКГО оформляется заключение с указанием рекомендаций по обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования.
Не заключение договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих
в состав ВДГО и, как следствие не проведение технического диагностирования, является нарушением обязательных требований.
В соответствии с пп. «в» п. 80 Правил № 410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае истечения
у внутридомового газового оборудования нормативного срока службы и отсутствия положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.
Из приведённых норм законодательства следует, что устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для управляющей организации характер в силу договора управления многоквартирным домом.
Возникновение недостатков в содержании общего имущества многоквартирного дома,
в том числе вследствие действий (бездействия) третьих лиц, не снимает с управляющей организации, возложенных на нее законодательством обязанностей по надлежащему содержанию общедомового имущества в целях обеспечения благоприятных условий проживания граждан.
Именно на управляющую организацию, как на хозяйствующий субъект, осуществляющий на профессиональной основе предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, возложена обязанность в рамках обеспечения надлежащего содержания такого имущества устанавливать и устранять причины выявленных недостатков.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия
и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания 4 собственников помещений в доме.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами
в качестве своей основной предпринимательской деятельности.
Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом
его естественного износа является их предпринимательским риском.
В рамках проведенного мониторинга АИС ГЖИ МО выявлено, что в АИС ГЖИ
не размещен договор на проведение технического диагностирования ВДГО и заключение
о техническом диагностировании ВДГО в многоквартирных домах по указанным адресам.
Из поручения усматриваются признаки нарушения требований ч. 1, ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг
и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества
в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пп. «в» п. 4, п. 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», пп. 1, 4 п. 19.3.
Положения об Автоматизированной информационной системе автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 31.03.2016 № 249/10. |