|
Значение |
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, площадью
5359+/-13 кв. м, 50:14:0040313:2260, площадью 4582+/-12 кв. м, 50:14:0040313:2261, площадью 3806+/-11 кв. м, 50:14:0040313:2262, площадью 5427 +/- 13 кв. м, расположенных по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Щёлково, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261, 50:14:0040313:2262 принадлежат на праве собственности Адонкиной Екатерине Евгеньевне, 23.07.2007 г.р., о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации от 27.11.2023 № 50:14:0040313:2259-50/158/2023-1, № 50:14:0040313:2260-50/158/2023-1, № 50:14:0040313:2261-50/158/2023-1 и № 50:14:0040313:2262-50/158/2023-1 соответственно.
Согласно акту выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 26.02.2025 № 41/ВО/2025-50:14:0040313:2259-2262, установлено следующее: земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261 и 50:14:0040313:2262 не огорожены, доступ третьих лиц на земельные участки не ограничен. На земельных участках не ведется какая-либо деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством. На земельных участках отсутствуют строения; на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040313:2260 расположены металлические грузовые контейнеры, имеется специализированная техника. На территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261 и 50:14:0040313:2262 имеются навалы строительного боя, грунта. Отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки). На земельных участках не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование.
Усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, содержащиеся в статьях 12, 13, 42, 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Кроме того, данные нарушения попадают под действие пунктов 4 и 8 Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26.01.2022 № 311/41-79-НПА (с учётом внесённых изменений):
- несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН,
- наличие на земельном участке признаков самовольного снятия, перемещения и уничтожения негативных процессов влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления), в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в ЕГРН.
Исходя из пункта 6 статьи 27 ЗК РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно статье 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании изложенного, собственник земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261 и 50:14:0040313:2262 нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261 и 50:14:0040313:2262 – недопущение использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию, а также по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
- предпринять действия по приведению земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261 и 50:14:0040313:2262 в соответствии с их принадлежностью к категории земель и разрешенному использованию, сведения о которых содержатся в ЕГРН;
- предпринять действия по приведению земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261 и 50:14:0040313:2262 в надлежащее состояние, а именно:
- провести мероприятия по сохранению почв и их плодородия, провести агротехнические мероприятия на земельных участках по обработке почвы;
- провести мероприятия по уборке с земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0040313:2259, 50:14:0040313:2260, 50:14:0040313:2261 и 50:14:0040313:2262 строительного боя, отходов различного происхождения, грунта.
При проведении сезонных полевых работ на земельном участке необходимо строго соблюдать меры пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела Х Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Своевременно проводить мероприятия по очистке территорий сельхозугодий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов; следить за состоянием минерализованных полос, пропашной техники, способной быстро создать полосы, препятствующие распространению огня, водовозной техники, а также емкостей, заполненных водой на случай тушения очага возгорания; проводить своевременный технический осмотр сельскохозяйственной техники в целях недопущения утечки горюче-смазочных материалов.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. |