|
Значение |
По результатам выездного обследования (Акт выездного обследования от 10.04.2025 № 84/ВО/2025-50:14:0050801:96), проведенного в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050801:96, площадью 544 +/- 8 кв. м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Щёлково, город Щёлково, улица 8 Марта, земельный участок 6, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050801:96 огорожен забором. На земельном участке расположены объекты недвижимости. В одном из зданий, с кадастровым номером 50:14:0050801:2021, осуществляется деятельность по обслуживанию, ремонту автомобилей – расположен автосервис, шиномонтаж. На воротах здания имеется реклама по оказанию услуг «АВТОСЕРВИС ЗАМЕНА МАСЛА БЕСПЛАТНО», «ШИНОМОНТАЖ», «ОТКРЫТО».
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050801:96 принадлежит на праве собственности Хачатурян Рузанне Кимиковне, 24.05.1975 г.р., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № 50:14:0050801:96-50/158/2021-3 от 24.05.2021. Согласно сведениям ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050801:96 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами:
- 50:14:0050801:1689, местоположение: Российская Федерация, Московская область, Щелковский район, город Щелково, улица 8 Марта, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 20,6 кв. м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, границы здания установлены,
- 50:14:0050801:2008, адрес: Российская Федерация, Московская область, городской округ Щёлково, город Щёлково, улица 8 Марта, дом 6, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 72,6 кв. м, количество этажей: 2, границы здания установлены,
- 50:14:0050801:2021, местоположение: Московская область, Щелковский район, город Щелково, улица 8 Марта, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 190,1 кв. м, количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, границы здания установлены.
Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:14:0050801:1689, 50:14:0050801:2008, 50:14:0050801:2021, принадлежат на праве собственности Хачатурян Рузанне Кимиковне, 24.05.1975 г.р., о чем в ЕГРН внесены записи регистрации № 50:14:0050801:1689-50/158/2021-3 от 24.05.2021, № 50:14:0050801:2008-50/158/2021-3 от 24.05.2021, № 50:14:0050801:2021-50/158/2022-1 от 22.11.2022 (соответственно).
В ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», Яндекс-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет».
При анализе открытых и общедоступных сведений, размещенных в сети «Интернет», имеется информация о работе шиномонтажа по адресу: г. Щёлково, ул. 8 Марта, 6, с указанием номера телефона, часов работы, отзывов посетителей, с геолокацией к местоположению объекта. Информация размещена на Яндекс карте - https://yandex.ru/maps/10765/shelkovo/?l=sat%2Cskl&ll=37.991263%2C55.909749&mode=poi&poi%5Bpoint%5D=37.991298%2C55.909647&poi%5Buri%5D=ymapsbm1%3A%2F%2Forg%3Foid%3D74177644766&z=20, в сети «Интернет» на сайте:https://schyolkovo.jsprav.ru/motoshinomontazh/.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611, с учетом внесённых изменений, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050801:96 находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-2», которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.
Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор), на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» с кодом 2.2 разрешено размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. На земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с кодом 2.1 разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно Классификатору, размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса предусмотрено на земельных участках с видами разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» с кодом 4.9.1 и «Ремонт автомобилей» с кодом 4.9.1.4.
Однако, в регламенте градостроительной зоны Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» соответствующий вид разрешенного использования земельного участка отсутствует. Ведение деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей на земельных участках, находящихся в данной зоне, не предусмотрено градостроительной документацией.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050801:96 «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусматривает ведения деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей.
Нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Кроме того, данное нарушение попадает под действия пункта 4 Индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26.01.2022 № 311/41-79-НПА - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в ЕГРН, для собственных нужд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
На основании изложенного, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050801:96 нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля – недопущение использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию.
Предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050801:96 в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050801:96 и расположенных на нем объектов недвижимости в целях, отличных от установленного в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. |