|
Значение |
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010303:34, площадью 20435 кв.м., расположен по адресу (по документу): обл. Московская, городской округ Подольск, г. Подольск, мкр. Львовский, ул. Московская, 50, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «питомники (магазины, общественное питание, обслуживание автотранспорта, склады)», правообладателем является Московская область (собственность 50:27:0010303:34-50/001/2018-1 от 22.01.2018).
В результате выездного обследования установлено, что границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и отражены на Публичной кадастровой карте, земельный участок частично огорожен в южной части, доступ на указанную территорию ограничен.
С восточной и северной стороны земельного участка доступ на территорию земельного участка свободный.
На огороженной части земельного участка с южной стороны установлены 4 некапитальные металлические строительные бытовки, установлена нестационарная установка по производству бетона с размещением на ней рекламной вывески «Бетон», наличие строительной техники – передвижных автобетоносмесителей.
Рекламные и информационные вывески, идентифицирующие производителя бетонной продукции на бытовках и иных конструкциях, отсутствуют. Установить лица, осуществляющие производственную деятельность на указанной территории не представляется возможным, в связи с их отсутствием на момент осмотра.
Внутри огороженной территории и на прилегающей территории складируются сыпучие строительные материалы (песок, щебень).
В северной части участка расположены строения, в которых ведется торговая деятельность строительными материалами и их складирование.
В северо – восточной стороне земельного участка организована автостоянка для большегрузных автомобилей.
С северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010303:34, частично на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности установлена газозаправочная станция.
Исходя из положений ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а так же не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482):
- вид разрешенного использования «питомники» соответствует виду 1.17- выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян; размещение сооружений, необходимых для указанных видов сельскохозяйственного производства;
- вид разрешенного использования «магазины» соответствует виду 4.4 - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м;
- вид разрешенного использования «общественное питание» соответствует виду 4.6 - размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары);
- вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» приравнивается к виду объекты дорожного сервиса - размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4;
- вид разрешенного использования «склады» соответствует виду 6.9 - размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
Содержание данных видов разрешенного использования включает не предполагает производственной деятельности по изготовлению бетона, а также размещение автозаправочных станций.
Таким образом могут быть усмотрены признаки использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010303:34 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства, в результате анализа сведений, поступивших в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Городского округа Подольск (далее - Комитет) от Министерства имущественных отношений Московской области, а также Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Подольск установлено, что деятельность на земельном участке с кадастровым номером 50:2760010303:34 ведет Поляков Денис Анатольевич. Разрешительная документация на ведение деятельности, а также сведения об договорных отношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010303:34, в Комитете отсутствуют.
Таким образом, Поляков Денис Анатольевич самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 50:27:0010303:34.
Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – 218-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном 218-ФЗ.
Из чего можно сделать вывод о том, что могут быть нарушены обязательные требования в виде самовольного занятия земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, тем самым нарушены статьи 25, 26 ЗК РФ.
Могут быть нарушены статьи 25, 26 ЗК РФ, ответственность за нарушение которых предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), то есть предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Кроме того, данное нарушение попадает под действия пункта 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», утвержденного решением Совета депутатов Городского округа Подольск Московской области от 24.10.2023 №46/3:
- несоответствие площади используемого земельного участка, определенной в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании изложенного, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010303:34 может нарушить обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля – недопущение самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них.
- предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающего с северо-западной и юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0010303:34, либо
- освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, примыкающий с северо-западной и юго-восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0010303:34 и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ. |