|
Значение |
Осуществляется расширение Софринского кладбища в г.о. Пушкинском В нарушение режимов использования земель в охранной зоне и зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения - «Церковь Смоленская в быв. усадьбе Ягужинской, XVII в.», расположенного в селе Софрино городского округа Пушкинский, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 21.09.2015 № 836/35 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Смоленская в быв. усадьбе Ягужинской, XVII в.», расположенного в селе Софрино городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».
Объект культурного наследия федерального значения – «Церковь Смоленская в быв. усадьбе Ягужинской, XVII в.» (далее – Церковь Смоленская, Объект), расположенный по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, село Софрино, дом 71а, поставлен на государственную охрану на основании Постановления Совета министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».
Границы зон охраны Объекта и режимы использования земель утверждены постановлением Правительства Московской области от 21.09.2015 № 836/35 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Смоленская в быв. усадьбе Ягужинской, XVII в.», расположенного в селе Софрино городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района Московской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон».
Режим использования земель в границах охранной зоны Церкви Смоленской запрещает:
новое строительство зданий и сооружений, мостов, оград, надземных инженерных коммуникаций;
возведение доминирующих элементов - опор высоковольтных линий электропередач, вышек телекоммуникаций;
возведение сплошных металлических, бетонных, кирпичных и деревянных ограждений;
размещение рекламных конструкций;
организацию необорудованных мест для сбора мусора, размещение площадок с мусорными контейнерами в зонах основных видовых раскрытий на объект культурного наследия;
разведение костров, использование пиротехнических средств и фейерверков;
проведение всех видов земляных и строительных работ без предварительного археологического исследования;
изменение общего характера рельефа.
Градостроительный регламент в границах охранной зоны Смоленской Церкви разрешает:
восстановление утраченных элементов историко-градостроительной среды;
сохранение и регенерацию природного исторического ландшафта;
сохранение оптимального гидрологического режима;
сохранение традиционного сельскохозяйственного землепользования;
контроль и предотвращение дальнейшего увеличения площадей зеленых насаждений, выросших самосевом, с запада от Смоленской церкви;
санацию ландшафта в пойме реки и вокруг прудов: расчистка прудов и русла реки Талицы, ликвидация сухостоя и деревьев сорных пород, разреживание растительности, выросшей самосевом, регулярное спиливание сухих ветвей и сучьев, кошение травы, расчистка дорожек, засыпка ям и траншей, уборка мусора;
ремонт и реконструкция существующих проездов без расширения габаритов, использование улучшенного грунтового и иного покрытия, за исключением асфальта и бетонных плит;
прокладку подземных инженерных коммуникаций в соответствии специальными проектами;
реконструкцию и капитальный ремонт инженерных коммуникаций поэтапной заменой надземных сетей на подземные;
проведение опережающих археологических работ при любых земляных работах;
проведение текущего ремонта и реставрационно-восстановительных работ на плотине на реке Талица;
текущий ремонт существующих зданий и сооружений;
сохранение характера использования территории (сельскохозяйственное землепользование - посев злаковых культур, сенокошение, выпас домашнего скота и т.п.);
размещение построек на местах исторических утраченных (в режиме регенерации территории) высотой — до 6 м до конька кровли, протяженностью до 10 м;
использование традиционных материалов в отделке фасадов зданий (дерево);
использование нейтральных цветовых решений в отделке фасадов зданий и скатных кровель (пастельных оттенки);
форма кровли скатная, вальмовая - с углом наклона 30-40 градусов;
использование традиционных материалов (деревянный штакетник, металлические решётчатые конструкции) в ограждениях земельных участков высотой не более 1,5 м.
Режим использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта Церкви Смоленской запрещает:
хозяйственную деятельность, нарушающую характер и облик исторически сложившегося природно-ландшафтного комплекса;
прокладку инженерных коммуникаций надземным способом;
возведение доминирующих элементов опор высоковольтных линий электропередач, вышек телекоммуникаций;
загрязнение почв, грунтовых и подземных вод, поверхностных стоков;
добычу полезных ископаемых, бурение скважин;
разведение костров;
возведение любых доминирующих элементов — высоковольтных линий электропередачи, вышек телекоммуникаций, труб котельных и т.д.;
самовольную посадку и вырубку деревьев;
для участка Л-2 запрещает:
строительство крупных объектов инфраструктуры кладбища (крематория, колумбария и т.п.);
возведение доминирующих элементов: опор и вышек электропередачи телекоммуникаций;
устройство мавзолеев и склепов;
прокладку инженерных коммуникаций надземным способом.
Градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта Церкви Смоленской разрешает:
сохранение особенностей историко-культурного и природно-ландшафтного комплекса, основных характерных панорам и секторов обзора Церкви Смоленской со стороны холмов, занятых полями и лугами, береговых склонов реки Талицы и ее притоков;
сохранение и регенерацию в возможно полном объеме на основе анализа исторических данных параметров исторических ландшафтов:
открытых пространств, долин рек и ручьев, лесов и рощ;
проведение мероприятий, направленных на расчистку русел рек и ручьев, защиту лугов и полей от бесконтрольного зарастания сорными породами деревьев, кустарников и сорной травой;
санацию массивов зеленых насаждений: ликвидацию сухостоя, разреживание деревьев, выросших самосевом, регулярное спиливание сухих ветвей и сучьев, засыпку ям и траншей, уборку мусора;
устройство пешеходных прогулочных трасс, дорожек, видовых площадок, мостиков через ручьи и реки, установку малых форм архитектуры в соответствии со специальными проектами;
реконструкцию русел и прибрежных береговых полос рек с целью сохранения восстановления исторически сложившейся гидросистемы;
проведение всех видов работ с соблюдением требований к сохранению элементов историко-природного ландшафта.
для участка Л-2 разрешает:
сохранение общего характера рельефа местности, кроме выравнивания отдельных участков территории, засыпки ям и траншей;
сохранение зеленых насаждений в водоохранной зоне реки Талицы;
создание рекреационно-парковой зоны вдоль реки Талицы;
использование земель сельскохозяйственного назначения для видов, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур;
сохранение действующего кладбища с возможностью его расширения и размещением новых захоронений в юго-восточном направлении вдоль железной дороги;
строительство зданий и сооружений для обслуживания кладбища на участках, наиболее удаленных от Церкви Смоленской, выявленных по результатам проведения ландшафтно-визуального анализа, подготовленного в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории;
строительство подъездной дороги к кладбищу при условии организации самостоятельного въезда на территорию, исключая использование исторических дорог и сквозной проезд через село Софрино в соответствии с проектом планировки территории кладбища;
строительство дорог внутри кладбища - без изменения общего характера рельефа местности; прокладку инженерных коммуникаций подземным способом;
общее светопрозрачное ограждение территории кладбища с устройством зеленой кулисы по границе, примыкающей к границе охранной зоны объекта культурного наследия;
максимальное количество зданий для обслуживания кладбища и их параметры определяется по результатам ландшафтно-визуального анализа и проекта планировки территории, согласованного с органами охраны объектов культурного наследия;
высоту каждого здания не более 6 м от черной (существующей) отметки земли, форма кровли допускается плоская;
использование нейтральной цветовой гаммы (пастельных оттенков) для отделки фасадов зданий и сооружений, обслуживающих кладбище;
максимальную высоту ограды по периметру кладбища 2 м.
В ходе визуального осмотра территорий охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта Объекта установлено, что на территории охранной зоны объекта установлен строительный вагончик для размещения представителя администрации Софринского кладбища и хранения инвентаря.
На территории земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020314:1896, часть которого расположена в охранной зоне Объекта и в зоне охраняемого природного ландшафта Объекта, выделены 2 земельных участка: в охранной зоне - земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020314:1895, площадью 10127 кв.м; в зоне охраняемого природного ландшафта Объекта - земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020314:1502, площадью 11711 кв.м.
На обоих участках начаты захоронения.
При этом, режим использования земель в границах охранной зоны Церкви Смоленской, где расположен земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020314:1895, запрещает проведение всех видов земляных и строительных работ без предварительного археологического исследования и предусматривает сохранение характера использования территории (сельскохозяйственное землепользование - посев злаковых культур, сенокошение, выпас домашнего скота и т.п.).
В тоже время захоронения предусмотрены градостроительным регламентом в границах зоны охраняемого природного ландшафта Церкви Смоленской. Последний разрешает сохранение действующего кладбища с возможностью его расширения и размещением новых захоронений в юго-восточном направлении вдоль железной дороги.
При этом строительство зданий и сооружений для обслуживания кладбища предусмотрено на участках, наиболее удаленных от Церкви Смоленской, выявленных по результатам проведения ландшафтно-визуального анализа, подготовленного в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории.
Максимальное количество зданий для обслуживания кладбища и их параметры определяется по результатам ландшафтно-визуального анализа и проекта планировки территории, согласованного с органами охраны объектов культурного наследия.
Указанные факты являются нарушением особого режима использования земель, что образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия).
В целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия требуется принятие мер, направленных на сохранение памятника и обеспечение его историко-культурной ценности.
В связи с изложенным, учитывая требования ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и режима использования земель в границах охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта Церкви Смоленской, требуется приведение земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0020314:1895, 50:13:0020314:1896 и 50:13:0020314:1502 в соответствие с требованиями ст. 34 Федерального закона и режимов использования земель в границах зон охраны Объекта. |
