Причина проверки:

Контроль исполнения контролируемым лицом п.п. 1-55 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от 30.09.2024 года № 3.

Цели, задачи проверки:

часть 14 статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в городском округе не определяет организацию выполнения мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны, а фактически дублирует Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (п.4 [ПП804]; п.5 [687]). 2. План гражданской обороны и защиты населения городского округа не определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время (п.2 ст.8 [28ФЗ]; п.5 [ПП804]; п.6 [687]; п.6.2 [216]). 3. Не разработаны документы по реализации плана гражданской обороны и защиты населения городского округа (п.2 ст.8 [28ФЗ]). 4. Отсутствуют сведения о разработке и согласовании с органом местного самоуправления Планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (п.3, п.4 [687]). 5. Муниципальные правовые акты в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах своевременно не актуализируются, что служит причиной их несоответствия (противоречия) действующему законодательству Российской Федерации (ст. 7 п.4 [ФЗ131]). 6. Отсутствуют расчеты и не определен порядок укрытия населения в ЗС ГО, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства (п.14.3.1 «б» [216]). 7. Подчиненность руководителя структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, нарушает требования законодательства (п.12 [687]). 8. Подготовка населения в области гражданской обороны не организована и проводится формально (п.7 [ПП804]; п.5 «в» [ПП841]). 9. Деятельность учебно-консультационного пункта по гражданской обороне не организована (п.5 «в» [ПП841]). 10. Дополнительное профессиональное обучение или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц администрации городского округа, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, проводится с нарушением сроков, установленных Положением о подготовке населения в области гражданской обороны (п.4 [ПП841]). 11. Общая потребность в объектах гражданской обороны на территории городского округа не определена (п.9 [ПП1309]). 12. Не в полном объёме организована работа по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны и заглубленных помещениях подземного пространства, расположенных на территории городского округа (п.15.4 [687]). 13. Работа по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, проведению технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов их строительных конструкций и инженерно-технических систем не проводится (п.10 [ПП804]; п.15.4 [687] п.5.1.1 [583]). 14. Уточнение Плана эвакуационных мероприятий городского округа (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения городского округа) по состоянию на 01.01.2024 не проведено (п.25 [216]). 15. В Плане эвакуационных мероприятий городского округа (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения городского округа) отсутствуют сведения о приемных эвакуационных пунктах и пунктах высадки эвакуируемого населения (п.15.6.3 «е» [216]). 16. В Плане эвакуационных мероприятий городского округа (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения городского округа) отсутствует перечень безопасных районов, в которых спланировано размещение эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения с указанием численности проживающего населения и численности эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения (п.15.6.3 «и», «л» [216]). 17. В Плане эвакуационных мероприятий городского округа (приложение к Плану гражданской обороны и защиты населения городского округа) отсутствует расчет приема и размещения в безопасных районах, эвакуируемых материальных, культурных ценностей и архивных документов (п.15.6.3 «р», [216]). 18. В Плане эвакуационных мероприятий городского округа не обозначены маршруты эвакуации эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения от приемных эвакуационных пунктов (пунктов высадки) до мест размещения в безопасных районах на территории городского округа (п.15.6.1 «с», [216]). 19. Контроль за выполнением решений комиссии по повышению устойчивого функционирования объектов экономики городского округа не организован (п.20 [ПП804]). 20. Должностные лица, входящие в состав комиссии по повышению устойчивого функционирования объектов экономики городского округа, не прошли необходимую подготовку (п.3 «б» [ПП841]). 21. Мероприятия, направленные на повышение эффективности защиты основных производственных фондов объектов экономики, и инженерно-технические мероприятия гражданской обороны в мирное время не спланированы (п.20 [ПП804]; п.15.14 [687]). 22. Номенклатура и объемы созданных администрацией городского округа в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не соответствуют расчетным данным подраздела 1.3 «Выводы из оценки возможной обстановки» Плана гражданской обороны и защиты населения городского округа (п.4 [ПП379]). 23. Объемы созданных запасов ГО не обеспечивают выполнение задач первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего при военных конфликтах населения, а также надлежащего оснащения спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (п.2, п.4 [ПП379], 24. Не определены структурные подразделения администрации городского округа, на которые возлагаются задачи по созданию, хранению, освежению и выдаче запасов ГО, а также места их хранения (п.5 [ПП379], 25. Муниципальным правовым актом не определен порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (п.6 [ПП804], п.13 [687]). 26. Типовые формализованные аудио-, аудиовизуальные, а также текстовые сообщения для информирования населения городского округа на различных носителях не разработаны (п. 20 [578/365]). 27. В городском округе не созданы в полном объеме силы и средства для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, предусмотренных Планом приведения в готовность гражданской обороны и Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа (ст.8. п. 2 [ФЗ28], п. 3 [ПП804], п.7 [687]). 28. Отсутствуют реестры, созданных на территории городского округа нештатных аварийно-спасательных формирований (п.12 [ПП804]). 29. Не организованы подготовка и контроль готовности созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны к действиям по предназначению (п.8 [701]). 30. Организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны личного состава формирований и спасательных служб организаций, находящихся на территории муниципального образования, не осуществляется (п.5 «в» [ПП841]; п.15.1 [687]). 31. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО не созданы (п.8 [701]). 32. Не проведена оценка достаточность сил и средств гражданской обороны городского округа, в том числе организаций, отнесенных установленным порядком к категориям по гражданской обороне, для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов (п.19 [ПП804]; п.15.13 [687]; п.5.3[ГОСТ Р 42.7.01]). 33. Мероприятия по осуществлению опознания, учету и захоронению трупов людей, проведению санитарно-эпидемиологического надзора не спланированы (п.19 [ПП804]; п.15.13 [687]). 34. Планы осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения не разработаны (п.11 [ПП804]). 35. Силы и средства гражданской обороны городского округа для обеспечения мероприятий по световой и другим видам маскировки не созданы. (п.13 [ПП804]; п.15.7 [687]). 36. Планирование санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, не проведено (п.13 [ПП804]; п.15.7 [687]). 37. Силы и средства для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий не созданы (п.16 [ПП804]; п.15.10 [687]). 38. Запасы дезинфицирующих веществ и растворов для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий не созданы (п.16 [ПП804]; п.15.10 [687]). 39. Не осуществляется развитие учебно-материальной базы муниципальных курсов гражданской обороны и учено-консультационных пунктов (п. 3 «б», «в» [ПП841])

Нарушенный правовой акт:

• пункта 14 статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"